一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央關于全面依法治國、省委州委縣委關于全面依法治理的各項決策部署，在全縣各級行政執(zhí)法機關全面推行“三項制度”，行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規(guī)范，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高，為我縣轉(zhuǎn)型突破、綠色趕超提供有效法治保障。

二、組織領導

成立由局長任組長，分管法制監(jiān)督工作的副局為副組長，局辦公室、法制監(jiān)督股、會計股、政府采購管理股、金融綜合管理股、預算股、國庫股、行政政法股等股室主要負責同志為成員的雙柏縣財政局全面推行“三項制度”工作領導小組，領導小組下設辦公室在法制監(jiān)督股，具體負責推進“三項制度”實施工作。

三、任務措施及分工

（一）落實行政執(zhí)法公示制度

1.公開行政執(zhí)法主體資格。安排部署行政執(zhí)法主體公告工作，對行政執(zhí)法主體資格及相關信息進行公告。（法制監(jiān)督股）

2.公開行政執(zhí)法人員信息。匯總?cè)中姓?zhí)法人員有關信息進行公示。（法制監(jiān)督股）

3.公開行政執(zhí)法事項清單，由法制監(jiān)督股負責梳理本單位行政許可、行政處罰、行政檢查等事項清單，各執(zhí)法股室負責對公示內(nèi)容、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項進行核對。（法制監(jiān)督股、綜合股、采購管理股辦、會計股、金融綜合管理股、債務中心、經(jīng)建股、資產(chǎn)管理股 社保股、預算股）

4.公開行政執(zhí)法流程。由各執(zhí)法股室按照事項清單制定每項行政許可、行政處罰、行政檢查等流程圖、辦事指南、業(yè)務手冊報財政監(jiān)督股匯總后統(tǒng)一進行公示。（法制監(jiān)督股、綜合股、會計股、采購管理股、金融綜合管理股、債務中心、經(jīng)建股、資產(chǎn)管理股 社保股、預算股、農(nóng)業(yè)農(nóng)村股）

5.做好事中公示工作。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，向當事人和有關人員表明身份，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。（法制監(jiān)督股、綜合股、會計股、采購管理股、金融綜合管理股、債務中心、經(jīng)建股、資產(chǎn)管理股 社保股、預算股、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村股）

6.加強事后行政執(zhí)法結(jié)果公開。行政執(zhí)法機關在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起 7 個工作日內(nèi)公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制，已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，各級執(zhí)法股室應當于每年 1 月 10日前公開本股室上年度行政執(zhí)法總體情況有關數(shù)據(jù)，并報本級財政監(jiān)督股。（法制監(jiān)督股、綜合股、會計股、采購管理股、金融綜合管理股、債務中心、經(jīng)建股、資產(chǎn)管理股 社保股、預算股、會計股 農(nóng)業(yè)農(nóng)村股）

（二）落實行政執(zhí)法全過程記錄制度

1.完善文字記錄。文字記錄作為執(zhí)法全過程記錄的主要方式，要做到合法規(guī)范、客觀公正、及時準確。根據(jù)上級主管部門 制定的行政執(zhí)法格式文本和執(zhí)法文書制作指引，結(jié)合實際，完善有關文書格式。建檔立卷，規(guī)范檔案管理。行政許可通過網(wǎng)上辦理，有系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)記錄的，可以不再進行紙質(zhì)文字記錄。（法制監(jiān)督股等各執(zhí)法股室）

2.音像記錄。音像記錄作為文字記錄的補充，要與文字記錄有效銜接；對調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄；對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。（法制監(jiān)督股、辦公室等各執(zhí)法股室）

（三）落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

1.制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單。財政監(jiān)督股會同局有關執(zhí)法股室按照《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（以下簡稱《審核辦法》）的要求，梳理制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單進行公示。（法制監(jiān)督股）

2.明確審核內(nèi)容。重大執(zhí)法決定法制審核要著重審核以下內(nèi)容：行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機關法定權限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。

3.明確審核責任。行政執(zhí)法機關主要負責人是推動落實本機關重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執(zhí)法決定負責。財政監(jiān)督股負責制定重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖，明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責任，對全局重大行政許可決定和所有行政處罰案件進行法制審核。建立健全法制審核機構與行政執(zhí)法承辦機構對審核意見不一致時的協(xié)調(diào)機制。行政執(zhí)法承辦股室對送審材料的真實性、準確性、完整性以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。

四、工作要求

各執(zhí)法股室務必于2019年11月5日前按照行政執(zhí)法事項清單將本股室行政執(zhí)法事項流程圖、辦事指南、業(yè)務手冊報財政法制監(jiān)督股。

附件：1.雙柏縣財政局全面推行“三項制度”工作領導小組組成人員名單

2.雙柏縣財政局重大行政許可決定法制審核清單

3.雙柏縣財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖

 

附件1

　

雙柏縣財政局全面推行“三項制度”工作領導小組組成人員名單

組  長：牛澤華  縣財政局黨組書記、局長

副組長：李雁飛  縣財政局黨組成員、副局長

成  員：周思華  縣財政局副局長、預算股股長

楊正權  縣財政局辦公室主任

劉成方  縣財政局法制監(jiān)督股股長

周歆清  縣財政局國庫股股長

楊云儒  縣財政局行政政法股股長

王汝鳳  縣財政局教科文衛(wèi)股股長

蘇  亮  縣財政局經(jīng)濟建設股股長

周  雁  縣財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股股長

楊國瓊  縣財政局績效管理股股長

劉萍馨  縣財政局社保股股長

李桂琴  縣財政局會計股股長

李澤偉  縣財政局綜合股股長

譚  圳  縣財政局政府采購管理股股長

蘇于揚  縣財政局企業(yè)發(fā)展綜合管股股長

郭俊波  縣財政局國有資產(chǎn)管理股股長

陶  娟  縣人民政府債務管理中心主任

金  莉  縣財政局金融綜合管理股股長

劉  斌  縣財政局人事教育股股長

飛雪琴  縣財政局金融和對外合作股股長

領導小組下設辦公室，辦公室設在財政局法制監(jiān)督股，法制監(jiān)督股股長劉成方任辦公室主任，具體負責日常事務。縣局各股（室）要切實提高對推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度領導小組認識，確保此項工作的順利開展。局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作領導小組下設辦公室在財政監(jiān)督股。今后，領導小組成員工作如有變動，由相應崗位人員自行遞補。　

附件2

 

雙柏縣財政局重大行政許可決定法制審核清單

 

一、重大行政許可案件

（一）以縣財政局名義作出的不予許可、不予變更、不予許可延續(xù)、注銷登記等事項；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及縣財政局認為的其他重大行政許可事項（該條由有關執(zhí)法股室提出重大行政許可法制審核事項）。

二、行政處罰案件

以財政局名義實施的所有行政處罰案件均需進行法制監(jiān)督股審核。