搬出“窮窩”換“窮業(yè)” 共建群眾“幸福家”

——妥甸鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的做法和典型經(jīng)驗(yàn)

“2018年11月底，我們家從山旮旯里搬到了縣城的康和社區(qū)，我真的是做夢(mèng)也想不到，像我這樣的窮苦老百姓還能在縣城有房子，當(dāng)上‘城里人’，黨的政策好，不僅幫我們蓋好了房子，還給我們安排了工作崗位，讓我們?nèi)疫^上了夢(mèng)寐以求的幸福生活，真要感謝黨和政府的關(guān)心啊！”丫口村委會(huì)的易地扶貧搬遷戶尹朝才臉上洋溢著幸福的笑容，激動(dòng)之情溢于言表。

走在縣城的查姆大道上，一幢幢易地扶貧搬遷縣城集中安置房拔地而起，合理的布局，精巧的結(jié)構(gòu)，完善的設(shè)施，成為易地扶貧搬遷項(xiàng)目的點(diǎn)睛之筆。近年來，妥甸鎮(zhèn)、黨委、政府始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，聚焦“一方水土養(yǎng)不起一方人”的六類地區(qū)，采取集中安置、分散安置等多種方式，嚴(yán)守政策紅線、精準(zhǔn)鎖定對(duì)象、充分尊重民意、嚴(yán)把質(zhì)量安全，全面完成縣城集中安置點(diǎn)建設(shè)和12個(gè)村社區(qū)的分散安置房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡困難群眾的安居夢(mèng)。

查姆湖邊的縣城集中安置房

搬出舊居換新居 群眾住房“大改善”

妥甸鎮(zhèn)始終把“住房安全有保障”作為精準(zhǔn)扶貧的頭號(hào)工程，成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，各相關(guān)站所長為成員的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)工作責(zé)任，將易地扶貧搬遷工作列入年終工作考核，由幫扶責(zé)任人，鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)、村委會(huì)工作人員深入自然條件較差、交通條件落后等符合搬遷條件的地區(qū)，深入宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)戶“挪窮窩、拔窮根”。在嚴(yán)守政策紅線、精準(zhǔn)鎖定對(duì)象、充分尊重民意、嚴(yán)把質(zhì)量安全的前提下，按照貧困程度、貧困類型和改造方式，實(shí)行差異化分類補(bǔ)助，在確保政策落實(shí)不走樣的同時(shí)，更好地杜絕了貧困群眾因?yàn)榻ǚ慨a(chǎn)生新的負(fù)債。2016年以來，全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷220戶908人，其中，分散安置84戶352人，集中安置136戶556人。縣城集中安置點(diǎn)安康小區(qū)于2018年9月底實(shí)現(xiàn)全縣398戶1501人全面搬遷入住，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口住房安全有保障的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

縣城新建的易地扶貧搬遷安置房

舉行入住儀式

舍棄舊業(yè)換新業(yè) 群眾收入“大提升”

“在農(nóng)村做農(nóng)活慣了，閑不住。這個(gè)剪辣椒的活計(jì)不但簡單，時(shí)間也自由，一個(gè)月可以掙500多元，照顧家人的同時(shí)也能賺點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。”在雙柏縣妥甸鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)康和社區(qū)辣椒初加工扶貧車間里，正忙著手頭活計(jì)的姚大媽樂呵呵地說。眼前的工作雖然掙錢不多，姚大媽卻很滿足。畢竟，有了一份穩(wěn)定的工作，也就有了一個(gè)踏實(shí)的未來。

康和社區(qū)是全縣最大的易地扶貧搬遷安置小區(qū)，占地面積39.58畝，有來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的398戶1501名建檔立卡貧困群眾入住。為實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富”的目標(biāo)，妥甸鎮(zhèn)制定到戶到人的“一對(duì)一”就業(yè)計(jì)劃，及時(shí)就業(yè)信息，開展勞務(wù)輸出，通過采取企業(yè)就業(yè)、公益性崗位、就近就地務(wù)工、資產(chǎn)收益增收、社會(huì)保障兜底的“五個(gè)一批”就業(yè)途徑，轉(zhuǎn)移就業(yè)610人，切實(shí)解決了一部分搬遷戶的生計(jì)發(fā)展問題。針對(duì)有技術(shù)的集中安置搬遷群眾，鼓勵(lì)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，給予社區(qū)內(nèi)鋪面20%的租金優(yōu)惠，并積極協(xié)助申請(qǐng)各類創(chuàng)業(yè)貼息貸款，全鎮(zhèn)共有167戶搬遷戶得到扶貧小額信貸資金支持，共發(fā)放貸款835萬元。針對(duì)年齡偏大的和居家婦女就業(yè)難這一問題，康和社區(qū)專門成立“就業(yè)服務(wù)辦公室”，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并通過減免房屋租金等優(yōu)惠政策，引進(jìn)4家辣椒初加工企業(yè)和1家八音盒制作加工企業(yè)，平均每天可為社區(qū)居民提供工作崗位50余個(gè)，每年為社區(qū)居民增加收入20余萬元，助力“閑不住”的貧困老人、貧困婦女“樓上安家、樓下就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)他們“顧家、糊口”兩不誤的生活需要。針對(duì)特殊家庭，妥甸鎮(zhèn)通過開發(fā)公益性崗位和聯(lián)系駐地企業(yè)，保障特殊家庭有穩(wěn)定收入，共安排易地扶貧戶公益性崗位154個(gè)。通過多渠道推動(dòng)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)100%。

舉行專場招聘會(huì)

搬遷群眾樓上安家樓下就業(yè)

摒棄舊習(xí)樹新風(fēng) 群眾面貌“大變樣”

“才開始搬來城里的時(shí)候，一點(diǎn)都不習(xí)慣，垃圾不能亂丟，口痰不能亂吐，整什么都要按照條條框框來，在城里面人也認(rèn)不得，走親串戚也不方便。現(xiàn)在，由于我們社區(qū)管理得好，環(huán)境衛(wèi)生也干凈，社區(qū)里面還有文藝隊(duì)組織跳笙，晚飯后我們也有去處，感覺就像一家人，生活也是越來越有滋味了”正在跳笙的易地搬遷群眾張廷榮一臉激動(dòng)地說。

為了能盡快讓易地扶貧搬遷群眾融入“大家庭”，妥甸鎮(zhèn)在搬遷入住前積極開展集中培訓(xùn)，從“感黨恩、聽黨話、跟黨走”到“立志氣、做能人”，從“守法紀(jì)、講誠信”到“美環(huán)境、轉(zhuǎn)舊習(xí)”，動(dòng)員搬遷居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，盡快從“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛薄ＵJ(rèn)真開展“樹好紅黑榜，建美新家園”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)“紅八條”和反對(duì)“黑八條”，對(duì)2棟“平安樓棟”，2棟“文明樓棟”，20戶“平安家庭”，20戶“文明家庭”進(jìn)行表彰，真正引導(dǎo)社區(qū)居民“向上向善”。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)搬遷戶“自己的事情自己做，大家的事情大家辦”，康和社區(qū)積極組織開展樓棟長的推選，推選樓棟長13名，12個(gè)村社區(qū)分散安置點(diǎn)納入所在地社區(qū)管理范圍，單獨(dú)設(shè)立了村民小組，推選了小組長和樓棟長，真正體現(xiàn)了搬遷居民的“主人翁”地位，也為社區(qū)培養(yǎng)后備干部提供了有利條件；為豐富群眾精神文化生活，康和社區(qū)在搬遷群眾中挑選文藝骨干組建了“民族之花”文藝隊(duì)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，積極搭建平臺(tái)，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，在潛移默化中增強(qiáng)了搬遷群眾的歸屬感。

引導(dǎo)搬遷群眾向善向上

慶祝傳統(tǒng)節(jié)日

尊老、敬老、助老、愛老

改變舊招換新招 基層治理“大跨越

“以前由于搬遷來的群眾較多，人員較為復(fù)雜，管理難度大，現(xiàn)在我們社區(qū)通過‘雪亮工程’等項(xiàng)目實(shí)施，管理更加科學(xué)了，群眾安全也有保障了”康和社區(qū)黨總支書記譚詠林說。

妥甸鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)新型韌性社區(qū)、加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力提升康和社區(qū)黨組織凝聚力、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶組織力、服務(wù)社區(qū)群眾服務(wù)力。以打造“智慧黨建”為抓手，通過建立智慧黨建網(wǎng)，不斷探索提高社區(qū)服務(wù)型黨組織的服務(wù)精準(zhǔn)化程度，建成集綜治調(diào)度、網(wǎng)格化服務(wù)管理、一部手機(jī)治理通、平安建設(shè)視頻監(jiān)控、應(yīng)急處突指揮調(diào)度、社會(huì)治理數(shù)據(jù)分析于一體的社區(qū)治理指揮化平臺(tái)，為社區(qū)治理增值賦能，與轄區(qū)超市簽訂共駐共建協(xié)議，超市提供商品與免費(fèi)送貨服務(wù)，超市接單后15分鐘內(nèi)將商品免費(fèi)送到居民家中，為居民群眾提供了安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。扎實(shí)開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”，全面完成雪亮工程建設(shè)，在社區(qū)兩個(gè)出入口安裝人臉識(shí)別攝像頭，為社區(qū)398戶居民家中安裝攝像頭，在社區(qū)公共區(qū)域安裝70個(gè)攝像頭，確保社區(qū)各領(lǐng)取無死角全覆蓋。建立矛盾糾紛調(diào)解室，及時(shí)化解勞務(wù)糾紛、拖欠工資糾紛、家庭矛盾糾紛28起，調(diào)解成功率達(dá)100%。定期開展安全隱患排查和消防安全演練，與駐社區(qū)單位縣公安局黨委開展普法、防詐騙、傳銷等知識(shí)宣傳，群眾幸福感和滿意度不斷提升。

智慧黨建網(wǎng)為群眾安全保駕護(hù)航

愛心超市便民利民

“雪亮工程”攝像頭安裝

圖文：趙以芳

責(zé)編：趙以芳

審稿：蔣 彪