近日，楚雄州人民政府辦公室印發(fā)了《楚雄州應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力做好穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作實(shí)施方案》（楚政辦通〔2020〕34號，以下簡稱《實(shí)施方案》），為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實(shí)施方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要指示精神及全國、全省兩會精神，全力做好楚雄州穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見》（云政辦發(fā)〔2020〕36號）文件精神，結(jié)合楚雄州實(shí)際，制定本方案。

應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一是增強(qiáng)就業(yè)增長動力的需要。受疫情影響，企業(yè)大面積停工歇業(yè)，尤其是住宿、餐飲、旅游、醫(yī)療、利民服務(wù)等行業(yè)急劇收縮，用工需求明顯不足。《實(shí)施方案》通過大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)減負(fù)穩(wěn)崗，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)積極創(chuàng)造條件。二是控制失業(yè)風(fēng)險上升的需要。疫情加大了企業(yè)經(jīng)營的壓力，削弱了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資的信心，不排除區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險上升并引發(fā)大規(guī)模失業(yè)的可能。《實(shí)施方案》通過大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、促進(jìn)農(nóng)村勞動力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)困難人員基本生活保障，推動更多企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，著力促進(jìn)勞動者盡快返崗就近就業(yè)，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的兜底保障作用。三是解決部分群體就業(yè)困難的需要。農(nóng)民工就業(yè)受疫情影響最為突出，不僅異地求職，返崗就業(yè)面對障礙，由于就業(yè)容量有限，本地就業(yè)也十分困難。大學(xué)生就業(yè)也出現(xiàn)一些新情況，主要是招聘需求下滑，求職面試受限，選擇余地明顯收窄。《實(shí)施方案》通過統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)困難人員基本生活保障、強(qiáng)化組織保障和工作責(zé)任，推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工盡快返崗就近就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等資金。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共6個部分，17條具體措施。

第一部分是持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。對楚雄州實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策從推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、持續(xù)加大減負(fù)穩(wěn)崗力度、支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)5個方面作出了具體安排部署。

第二部分是促進(jìn)農(nóng)村勞動力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)國家和省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策導(dǎo)向及要求，結(jié)合楚雄州實(shí)際，細(xì)化提出引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)、支持農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)2條措施。

第三部分是拓寬渠道保居民就業(yè)。重點(diǎn)對高校畢業(yè)生、易地扶貧搬遷勞動力和就業(yè)困難人員3類就業(yè)重點(diǎn)群體，從鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、實(shí)施千名青年見習(xí)計劃、適當(dāng)延遲高校畢業(yè)生錄用接收、加大困難人員幫扶力度4個方面作出制度性安排。

第四部分是保障失業(yè)人員基本生活。為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，加大民生保障力度、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，政策上對失業(yè)保險覆蓋范圍作了擴(kuò)大，將更多的參保失業(yè)人員納入保障范圍，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。同時，對失業(yè)保險申領(lǐng)經(jīng)辦提出了明確具體要求。

第五部分是推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。按照《云南省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案》要求，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，并對培訓(xùn)實(shí)施范圍、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和形式都作了具體明確規(guī)定。《實(shí)施方案》對大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動作了重點(diǎn)要求，對疫情防控期間優(yōu)化就業(yè)服務(wù)作了細(xì)化明確。

第六部分是完善機(jī)制加強(qiáng)組織保障。為確保各項(xiàng)政策落實(shí)，完善就業(yè)形勢研判，化解失業(yè)風(fēng)險，對全州穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)提出了完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)資金保障、完善就業(yè)形勢監(jiān)測和輿論宣傳引導(dǎo)3條保障措施。

三、政策措施

（一）推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。取消不合理審批，糾正妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的不合理規(guī)定，加快重大工程項(xiàng)目、出口重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，全力以赴推動制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實(shí)工作場所、食堂宿舍等防控措施。

（二）持續(xù)加大減負(fù)穩(wěn)崗力度。全面落實(shí)階段性降低社會保險費(fèi)率、有針對性的減稅降費(fèi)政策。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%或30人及以下參保繳費(fèi)企業(yè)裁員率不超過繳費(fèi)職工總數(shù)20%的中小微企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)的100%給予穩(wěn)崗返還；對暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬穩(wěn)崗返還裁員率、參保年限、虧損情況等政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定數(shù)額給予穩(wěn)崗返還；返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。2020年6月底前，全州在建工程建設(shè)項(xiàng)目允許暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，對2年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)免繳農(nóng)民工工資保證金。切實(shí)抓好企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款貼息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策落實(shí)。全面落實(shí)楚雄州階段性減免、緩繳、延繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)社會保險費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施階段性減免、緩繳社會保險費(fèi)政策期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼期限可隨減免、緩繳政策順延。

（三）支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標(biāo)，放寬市場準(zhǔn)入，著力推進(jìn)就業(yè)帶動能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、信息物流產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、勞動收入增長快、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項(xiàng)目。對部分帶動就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評審批正面清單，加大環(huán)評“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。

（四）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。對帶動就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對接等政策支持。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，對從事自主創(chuàng)業(yè)的受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)優(yōu)先給予貸款扶持并按規(guī)定給予貸款貼息，對經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。對個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至20萬元，對合伙創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過110萬元；對小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合貸款條件人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)占比下降為15%（超過100人的企業(yè)下降為8%），貸款額度最高不超過300萬元。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體要按一定比例安排場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供，具體場地比例和免費(fèi)期限由各縣市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況確定。支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用，對由社會投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦并經(jīng)人力資源和社會保障、財政部門認(rèn)定、且在疫情防控期間主動降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用的創(chuàng)業(yè)載體，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予最高不超過5萬元的一次性獎補(bǔ)。各類城市創(chuàng)優(yōu)評先項(xiàng)目應(yīng)將帶動就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體且正常經(jīng)營1年以上的，可從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（五）支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動者依托平臺等實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，對就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持；引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與就業(yè)人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員積極參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費(fèi)的，按不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3給予社會保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。符合申報靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼人員，可自主選擇在戶籍地、參保地、就失業(yè)登記地向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門進(jìn)行申報。

（六）引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)。組建農(nóng)村勞動力信息調(diào)查員隊(duì)伍，依托農(nóng)村勞動力資源信息平臺，開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計并實(shí)行動態(tài)管理。鼓勵運(yùn)用“農(nóng)勞基層調(diào)查”APP、一部手機(jī)就業(yè)通APP等信息平臺，及時摸清農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況。依托滬滇勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與“長珠三角”主要輸入地勞務(wù)精準(zhǔn)對接，積極開展勞務(wù)輸出。建立重點(diǎn)企業(yè)用工24小時調(diào)度保障機(jī)制，設(shè)立“人社服務(wù)專員1對1”聯(lián)系州內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，及時提供有針對性的政策扶持和服務(wù)保障措施，適時做好勞動力資源余缺調(diào)劑，保障重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制，為農(nóng)村勞動力“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗就業(yè)服務(wù)，提升對成規(guī)模集中返崗勞動者的輸送保障能力。對組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開展農(nóng)村勞動力跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截止日期為2020年12月31日。對外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)三個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人最高不超過1000元、省內(nèi)（縣外）就業(yè)每人最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予外出務(wù)工獎補(bǔ)。

（七）支持農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。大力組織暫時無法外出的農(nóng)村勞動力，從事種養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、特色手工業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)。對農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體要通過加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以工代賑工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程等優(yōu)先吸納就業(yè)。各縣市在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目復(fù)工開工、物流體系建設(shè)等方面要優(yōu)先組織和使用貧困勞動力。對用人單位（不包括就業(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按每吸納1名貧困勞動力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按其發(fā)給貧困勞動力工資額的15%，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予吸納就業(yè)獎補(bǔ)。對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的貧困勞動力，按不低于800元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，適度開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位給予托底安置；對因疫情等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的“返貧”勞動力，按不低于1000元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批公益性特崗給予安置，安置期限不超過6個月；鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼和公益性特崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。支持易地扶貧搬遷大型安置點(diǎn)設(shè)立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”并充分發(fā)揮功能作用，對800人以上的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，按每個“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”每年不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予服務(wù)補(bǔ)貼。

（八）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，適度擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。基層事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位人員不作專業(yè)限制。加大開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位規(guī)模吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱申報渠道，吸納更多高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并參保社會保險的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。落實(shí)好擴(kuò)大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。做好擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模工作，加大高校應(yīng)屆畢業(yè)生征集力度，進(jìn)一步健全政治優(yōu)待、經(jīng)濟(jì)獎勵、學(xué)歷提升等本地化配套激勵政策，引導(dǎo)鼓勵更多高校畢業(yè)生參軍入伍。

（九）實(shí)施千名青年見習(xí)計劃。繼續(xù)實(shí)施2019—2021千名青年見習(xí)計劃，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立見習(xí)崗位，吸納更多高校畢業(yè)生、失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。省級青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/人/月；對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元/人/月。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。對在楚雄州就讀的湖北籍2020屆高校畢業(yè)生，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（十）適當(dāng)延遲高校畢業(yè)生錄用接收。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）加大就業(yè)困難人員幫扶力度。將易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)區(qū)域的勞動力納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記范圍。對連續(xù)失業(yè)6個月以上的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的貧困勞動力納入楚雄州就業(yè)困難人員范圍，享受吸納就業(yè)補(bǔ)貼、公益性崗位安置等政策扶持。將楚雄州到湖北務(wù)工返鄉(xiāng)等受疫情影響的人員納入就業(yè)援助范圍，對屬于就業(yè)困難人員通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。各縣市可根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益性崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時間，參照城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予6個月以內(nèi)的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。對從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

（十二）切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，對失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金從簡從寬從快把握，不得對申領(lǐng)失業(yè)保險金附加法定情形以外的捆綁性條件，不得以超過申領(lǐng)時限拒發(fā)失業(yè)保險金，不因失業(yè)人員從事非單位就業(yè)的靈活性就業(yè)崗位停發(fā)失業(yè)保險金。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險金。對2020年3月至12月期間領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補(bǔ)助金；參保繳費(fèi)滿1年的，按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放；參保繳費(fèi)不足1年的，按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放3個月的臨時生活補(bǔ)助。2020年3月至6月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補(bǔ)助金的人員發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

（十三）持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動。推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能提升行動，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人等群體的職業(yè)培訓(xùn)。對農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)施的專項(xiàng)培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長1—3天的培訓(xùn)時間，按不超過100元/天的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼。對企業(yè)組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線上線下培訓(xùn)和組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人參加崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。楚雄州高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班和預(yù)備技師班），在國家職業(yè)工種目錄范圍內(nèi)，按相近相似的專業(yè)可以免試取得高級工以上等級的職業(yè)資格證書。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日—12月31日。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵高校及技工院校（中等職業(yè)學(xué)校）教師到合作建設(shè)的培訓(xùn)中心授課。對省內(nèi)高校畢業(yè)前2年的高年級學(xué)生（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類學(xué)生）、州內(nèi)外高校畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)到楚雄州就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，參加高端職業(yè)能力培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的，可從職業(yè)技能提升專賬資金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由州人社局、州財政局另行制定。

（十四）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)在線辦理就失業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對大齡和低技能勞動者，通過電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。加強(qiáng)對受疫情影響較大企業(yè)和就業(yè)人員定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系，支持和鼓勵困難企業(yè)與職工通過集體協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位。依法規(guī)范企業(yè)裁員行為，關(guān)注企業(yè)解除勞動關(guān)系、終止勞動合同情況，對采取相應(yīng)措施后仍需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范裁員，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。維護(hù)就業(yè)公平，堅決糾正針對疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的就業(yè)歧視。

（十五）完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。州就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足各自職能，形成工作合力，研究解決就業(yè)工作重大問題。各縣市要成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和督促落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本縣市穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對處置，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，在督查檢查工作中，將穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作作為重要內(nèi)容。

（十六）加強(qiáng)資金保障。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗返還資金籌集力度，加大對武定、南華、姚安3個剩余貧困人口在1000人以上貧困縣、800人以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)所在地的支持力度，在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時，予以資金傾斜。支持各縣市根據(jù)穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作推進(jìn)和政策落實(shí)需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升行動等方面資金和失業(yè)保險基金，加速穩(wěn)崗返還、保生活等政策落地見效，對落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧等任務(wù)完成較好的縣市，予以資金支持等方面的激勵。

（十七）完善就業(yè)形勢監(jiān)測和輿論宣傳引導(dǎo)。完善就業(yè)監(jiān)測體系，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制。探索建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制、與市場化服務(wù)和研究機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，多維度開展就業(yè)監(jiān)測工作。充分發(fā)揮州就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。引導(dǎo)廣大勞動者樹立正確的勞動觀、擇業(yè)觀，選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，發(fā)掘一批在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，按規(guī)定及時開展表彰激勵。

原文：楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力做好穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作實(shí)施方案的通知