2023年8月14日至2023年8月21日，我局就《雙柏縣城市供排水價格改革調(diào)整方案（征求意見稿）》向社會公開征集意見建議，綜合歸納后共梳理到14條意見建議（同類意見建議不單列），予以采納10條，不采納4條。具體理由說明如下：

1.要廣泛做好政策宣傳。這次改革涉及面廣，影響大，涉及廣大城市用水戶的切身利益，要通過不同形式切實做好宣傳，取得廣大群眾的理解支持，確保改革政策的順利實施。

該建議予以采納。理由：做好改革宣傳是水價改革成敗的關(guān)鍵，同時也是增強市民節(jié)約用水意識的有效手段。價格主管部門將嚴格按照有關(guān)價格法律法規(guī)做好價格公示。

2.加大宣傳力度，提高公眾對水資源短缺嚴峻形勢的認識，讓節(jié)約用水成為全社會新風尚；持續(xù)優(yōu)化供水服務，提高服務水平，提升群眾滿意度。

該建議予以采納。理由：水資源雖然是可再生資源，但由于再生周期較長，加之人類活動又造成了水污染。提倡節(jié)約用水是一項利于人類生存且長期的工作，加大宣傳力度也是勢在必行。隨著人民對美好生活的向往日益強烈，增強供水行業(yè)服務意識和效能也成為供水企業(yè)的一項重要工作在落實。

3.多元化、多渠道加大對人民群眾供排水價格調(diào)整方案的目的、意義的宣傳，讓人民群眾了解、理解調(diào)整情況，讓人民群眾理解供水企業(yè)的困難，達成共識。

該建議予以采納。理由：做好改革宣傳是水價改革成敗的關(guān)鍵，同時也是增強市民節(jié)約用水意識的有效手段，價格主管部門將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)做好價格公示。

4.希望供水企業(yè)增強服務意識，提高服務質(zhì)量，做好保障服務工作，提高群眾滿意度。并確保特殊困難群體不因水價調(diào)整而影響其基本生活。該建議予以采納。理由：隨著人民對美好生活的向往日益強烈，增強供水行業(yè)服務意識和效能也成為供水企業(yè)的一項重要工作在落實。本次調(diào)價專門針對特殊困難群體制定了一系列優(yōu)惠及減免措施，很大程度上減輕和減少了特殊困難群體的生活成本。供水企業(yè)通過制作宣傳冊及宣傳頁，不定期進行戶外設(shè)點、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。

5.希望進一步加強供水保障的穩(wěn)定性，部分小區(qū)停水頻率大，水出現(xiàn)渾濁。

該建議予以采納。理由：市政管網(wǎng)爆管停水一部分是由市政工程施工導致管網(wǎng)爆裂所致，一部分是由于管網(wǎng)使用年限長，管網(wǎng)老化導致爆管所致，水價調(diào)整后將合理使用資金對老舊管網(wǎng)進行改造，同時加強對市政施工工地的巡查監(jiān)督，杜絕因爆管造成的突發(fā)停水，在節(jié)約成本的同時可以做到保障市民用水。

6.完善供水基礎(chǔ)設(shè)施，配套管網(wǎng)的更新改造力度。提高供水管理水平，降低管網(wǎng)漏損率。

該建議予以采納。理由：城市現(xiàn)狀管網(wǎng)覆蓋范圍不夠，部分地區(qū)供水壓力過大，部分區(qū)域管網(wǎng)未成環(huán)，供水保障不到位，非金屬管道材質(zhì)老化、管內(nèi)腐蝕嚴重、爆管率高，部分老舊小區(qū)管網(wǎng)老舊，漏損嚴重，故需要加快供水水廠及配套管網(wǎng)的更新改造力度。積極爭取中央、省財政資金補助，加大投入，努力提高供水保證率，降低管網(wǎng)漏損率，保障安全供水。同時已形成從源頭水到龍頭水的全流程水質(zhì)化驗檢測，從而有效地指導生產(chǎn)和管理。

7.供排水企業(yè)要加強企業(yè)自身內(nèi)部的管理，統(tǒng)籌安排人財物各種資源和供排水設(shè)備設(shè)施升級改造，強化全面預算和成本控制，堵塞跑冒滴漏，減少管網(wǎng)漏損，努力降低運行成本。要進一步增強企業(yè)社會責任感和服務意識，加強對管網(wǎng)的維護維修，通過利用新技術(shù)、新工藝，提高水質(zhì)，定期公布水質(zhì)檢測報告，保障安全供水，讓居民用上放心水，為營造和諧水環(huán)境做貢獻。

該建議予以采納。理由：供水企業(yè)在做好供水服務的同時，采取措施嚴格控制成本，水價調(diào)整有效保障了供排水企業(yè)對配套設(shè)施的更新和升級，設(shè)施設(shè)備的更新升級對自來水和污水處理質(zhì)量、品質(zhì)和安全都能得到相應提升和改善，適時公布監(jiān)測報告，從而進一步保障了用水服務。

8.通過城市供排水水價調(diào)整，供排水企業(yè)要進一步提升服務意識，提高服務水平，提升服務質(zhì)量。

該建議予以采納。理由：供排水企業(yè)的發(fā)展，很大程度上受經(jīng)濟所制約，水價調(diào)整有利于供水企業(yè)對老舊設(shè)施、設(shè)備的提升及改造，從而在提高服務的同時提升用戶體驗感和滿意度。

9.認真執(zhí)行好水價改革政策。一是做好價格公示，要在顯著位置等不同形式依法規(guī)范公開價格，便于群眾方便查詢掌握；二是認真執(zhí)行水價政策。

該建議予以采納。理由：價格主管部門將進一步做好價格公開，并要求供水企業(yè)做好價格公示。價格市場監(jiān)管、住建部門監(jiān)督好水價改革政策，要求企業(yè)認真執(zhí)行好水價改革。

10.下一步工作：加強企業(yè)內(nèi)部管理，做好成本控制，提高服務質(zhì)量，對困難群體的優(yōu)惠政策加強宣傳。

該建議予以采納。理由：加強企業(yè)內(nèi)部管理，做好成本控制，提高服務質(zhì)量是企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的良好保證，也是企業(yè)必須努力實現(xiàn)的目標，對困難群體的優(yōu)惠政策加強宣傳能更好地體現(xiàn)企業(yè)的社會責任。

11.調(diào)整幅度過大；建議非居民水價調(diào)整為5.4元m³，特種行業(yè)執(zhí)行原價格7.10元m³。

該建議不采納。理由：根據(jù)成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則，以供水企業(yè)平均供水價格、當?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用水、社會承受能力等因素核定分用戶類別供水價格。有效資產(chǎn)、準許收益率、權(quán)益資本收益率、債務資本收益率、資產(chǎn)負債率、稅金等按有關(guān)規(guī)定核定計算，從雙柏福源自來水有限公司近三年平均售水量數(shù)據(jù)來看，居民生活用水占比62.44%、非居民用水占比37.38%、特種用水占比0.18%，現(xiàn)行水價已執(zhí)行11年，供水企業(yè)持續(xù)虧損經(jīng)營，國家和省州也要求加快推進供排水價格改革。針對特殊困難群體和公益性服務行業(yè)已制定了水價優(yōu)惠政策。

12.建議對學校、醫(yī)院用水用量大的單位適當?shù)乇壤齼?yōu)惠。

該建議不采納。理由：根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》的規(guī)定，學校教學和學生生活用水等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設(shè)施、嬰幼兒照護服務機構(gòu)用水等按照居民生活類用水價格執(zhí)行，不執(zhí)行階梯價格。醫(yī)院內(nèi)的用水也是按照《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》具體分類分表執(zhí)行水價。

13.水價調(diào)整應給予凹子村、上下村棚改戶適當優(yōu)惠。

該建議不采納。理由：凹子村、上下村棚改戶政府發(fā)放了租住房補貼，且方案對城市供水區(qū)域范圍內(nèi)的五保戶、孤寡老人每月每戶減免用水量5m³，超過5m³（不含5mm³）以上的用水量按改革后的居民生活用水價格執(zhí)行。城市供水區(qū)域范圍內(nèi)持有低保證中的殘疾人、烈屬及其他特殊困難人員等憑有關(guān)證明材料每月每戶減免用水量3m³（其他特殊困難人員優(yōu)惠減免由本人提出申請，供水部門據(jù)實審核），超過3m³（不含3m³）以上的用水量按改革后的居民生活用水價格執(zhí)行。

14.建議對酒店、小區(qū)的綠化用水量大及餐飲行業(yè)進行優(yōu)惠。

該建議不采納。理由：根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》（國家發(fā)展改革委住建部令第46號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。國家出臺用水政策分類目的也是促使用水單位節(jié)約水資源，不可能面面俱到地對酒店、小區(qū)綠化用水等不征收污水處理費出臺政策。

特此公告。

雙柏縣發(fā)展和改革局

2023年10月18日