為認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，進一步加強我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理，切實提高項目用地保障能力，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，按照有保有壓、突出重點、集約節(jié)約利用、嚴控增量、盤活存量和落實差別化土地供應(yīng)的原則，認真研究，擬定了雙柏縣2020年土地供應(yīng)計劃。

一、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的編制依據(jù):

(一)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；

(二)土地利用總體規(guī)劃；

(三)土地利用年度計劃；

(四)住房建設(shè)規(guī)劃與計劃；

(五)年度土地儲備計劃；

(六)建設(shè)用地使用標準。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的編制以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約用地、供需平衡、有保有壓的原則，以促進社會和諧發(fā)展為目標，以節(jié)約、集約、高效利用土地為基本要求，積極為我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐。立足保護資源，保障發(fā)展，關(guān)注民生，按照產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和時序，落實差別化土地供應(yīng)政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴格控制增量，積極盤活存量，適度調(diào)控房地產(chǎn)市場，進一步促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、計劃指標

(一)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2020年度雙柏縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量1275.568畝；其它尚未明確的設(shè)施農(nóng)用地、公共管理與公共服務(wù)、水域及水利設(shè)施用地、交通運輸用地、能源、重點工程用地等單獨報批保障。

(二)國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2020年度雙柏縣國有建設(shè)用地計劃供應(yīng)85.0378公頃（1275.568畝），其中：商服用地7.4551公頃（111.83畝），工業(yè)用地37.5494公頃（563.241畝），公服用地9.8602公頃（147.903畝），住宅用地27.0928公頃（406.392畝），交通用地3.0803公頃（46.205畝）。

(三)國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

雙柏縣2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)要進一步創(chuàng)新思路，改革和完善土地利用計劃管理，提升土地利用年度計劃的保障水平，實行計劃指標分類保障。一是保障經(jīng)濟適用住房、中低價位住房、留地安置等保障性安居工程用地；二是優(yōu)先保障民生項目用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等公益性設(shè)施用地；三是保障國家、省、州、縣確定的重大項目、重點工作涉及的重要項目用地、“四個一百”重點建設(shè)項目用地，按實際需要的用地規(guī)模重點保障。計劃安排的面積中，公共基礎(chǔ)用地、中小套型普通商品住房用地、被征地農(nóng)民安置用地等主要集中在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，工礦倉儲用地主要安排在雙柏縣城工業(yè)片區(qū)。

四、政策導(dǎo)向

(一)優(yōu)化空間布局

嚴格控制城市盲目擴張，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴格劃定城鎮(zhèn)用地增長邊界。做好建設(shè)用地適宜性評價，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的空間安排，應(yīng)符合保護耕地、節(jié)約集約用地要求。

(二)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)縣城功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地比例，可通過土地置換、土地用途調(diào)整等方式逐步取消中心城區(qū)工業(yè)用地和低效用地，推進用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置行政、商服、居住、教育、體育、文化等設(shè)施用地，綜合發(fā)揮社會資源集聚和共享效應(yīng)。

(三)促進土地集約節(jié)約利用

進一步嚴格土地管理，切實保護耕地資源，合理調(diào)整用地需求結(jié)構(gòu)，大力促進節(jié)約集約用地，不斷增強土地供給能力。

(四)發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用

除符合《劃撥用地目錄》的項目可以劃撥供地外，其他項目用地一律實行有償使用。進一步健全和完善土地市場交易管理各項制度，探索土地出讓電子化交易，嚴格落實招標拍賣掛牌出讓規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等用地必須嚴格實行招標拍賣掛牌出讓，積極執(zhí)行工業(yè)用地彈性地價政策，按2019年度新調(diào)整的基準地價確定出讓底價，提高土地取得成本，探索公共服務(wù)用地掛牌有償出讓，不斷提高土地有償使用和市場化配置比例。

五、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施的保障措施

為了嚴格實施國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，應(yīng)做好以下幾方面的工作: (一)強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，加強土地招標拍賣掛牌出讓，積極執(zhí)行工業(yè)用地彈性地價政策，按2019年度新調(diào)整的基準地價確定出讓底價，提高土地取得成本，探索公共服務(wù)用地掛牌有償出讓，不斷提高土地有償使用和市場化配置比例。利用計劃管理，加強建設(shè)用地總量宏觀調(diào)控工作；(二)完善征地和供地機制，強化土地資源的市場配置； (三)優(yōu)化各類建用地結(jié)構(gòu)，全面提高土地利用效率； (四)繼續(xù)加強國有土地使用權(quán)二級市場轉(zhuǎn)讓、用途調(diào)整、公有住房上市交易管理，足額收取土地出讓金； (五)強化建設(shè)用地批后監(jiān)管，防止土地閑置、嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。

 2020年度雙柏縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制1275.568畝；列入年度供地計劃，因招商引資、項目變化等確需用地的根據(jù)工作情況報縣人民政府進行調(diào)整。

附件1：2020年雙柏縣土地供應(yīng)計劃情況統(tǒng)計表；

附件2：2020年雙柏縣住房供應(yīng)計劃表；

附件3：2020年雙柏縣國有建設(shè)用地季度供應(yīng)計劃表。