雙柏縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雙柏縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)相關(guān)部門：
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕3號(hào)）及省州實(shí)施意見要求，著力培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《雙柏縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
2022年3月29日
雙柏縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）
雙柏縣人民政府
2021年12月
目 錄
雙柏縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃5
（二）綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
雙柏縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
雙柏縣以亞熱帶高原季風(fēng)氣候?yàn)橹鳎靥幠蟻啛釒н^渡區(qū)北緣。縣域最高海拔2946米，最低海拔556米，從高山至河谷呈現(xiàn)寒、溫、熱三種氣候帶，主體氣候與小區(qū)域氣候明顯，氣候資源類型多樣，立體氣候明顯，雨熱同季，干濕分明。地處滇中腹地，東南與玉溪市的易門、峨山、新平縣毗鄰，西與普洱市的景東、鎮(zhèn)源縣接壤，北與楚雄市、祿豐縣相連，距州府楚雄58km，距省會(huì)昆明210km，縣境內(nèi)東西長95km，南北寬75km，總面積4045km²，是楚雄州南大門、云南地理中心、紅河源頭的重要生態(tài)屏障、哀牢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，屬于“楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的輻射范圍，是楚雄州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本之策，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接至關(guān)重要。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省州縣黨代會(huì)精神和省州縣關(guān)于編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃等要求，依據(jù)雙柏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以竭力打造全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，在明確總體思路、發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，闡述戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確推進(jìn)工作措施，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)階段性的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)任務(wù)，著力從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，用改革創(chuàng)新的舉措，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面的要素結(jié)構(gòu)，不斷提高特色、優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過構(gòu)建新機(jī)制、新體制和打造新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，讓農(nóng)村土地活起來、讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、讓農(nóng)村居民富起來，努力把雙柏建成“全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣、森林康旅目的地、民族文化體驗(yàn)區(qū)、云藥之鄉(xiāng)新高地、綠色能源（智能光伏+鄉(xiāng)村振興）發(fā)展示范縣”，奮力將雙柏打造成為滇中崛起增長極經(jīng)濟(jì)增速排頭兵、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園，最大限度為滇中崛起、全州高質(zhì)量發(fā)展作出雙柏新貢獻(xiàn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
《規(guī)劃》范圍：轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，分別為妥甸鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)、嘉鎮(zhèn)、法脿鎮(zhèn)、大麥地鎮(zhèn)、安龍堡鄉(xiāng)、愛尼山鄉(xiāng)、獨(dú)田鄉(xiāng)。
《規(guī)劃》期限：以2020年為基底《規(guī)劃》期限為5年，2021—2025年。
1、地理位置及交通條件。雙柏縣地處云南省中部，楚雄州南部，哀牢山脈以東，金沙江與紅河水系分水嶺南側(cè)，處于東經(jīng)101°03′—102°02′，北緯24°13′—24°55′之間。東南與玉溪市的易門、峨山、新平縣毗鄰，西與普洱市的景東、鎮(zhèn)源縣接壤，北與楚雄市、祿豐縣相連，距州府楚雄58km，距省會(huì)昆明210km，縣境內(nèi)東西長95km，南北寬75km，總面積4045km²，是楚雄州南大門、云南地理中心、紅河源頭的重要生態(tài)屏障、哀牢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，屬于“楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的輻射范圍。近年來，雙柏交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，正逐步成為滇中與滇西南下出境，楚雄州南向開放合作的南大門，縣境內(nèi)有彩二級(jí)和雙新二級(jí)公路，彌楚高速（雙柏段）即將通車，石羊江大橋、沙甸河橋等一批橋梁完成建設(shè)，雙柏—嘎灑、雙柏—景東—云縣高速公路正加緊推進(jìn)，永仁—元江鐵路（雙柏段）、彌勒至楚雄滇中區(qū)域環(huán)線鐵路（雙柏段）、牟定至雙柏城際鐵路已納入規(guī)劃，交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善，縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路實(shí)現(xiàn)100%硬化路，全部建制村實(shí)現(xiàn)100%硬化路，以省道和過境高速為骨架、縣道為支撐、鄉(xiāng)村道為脈絡(luò)的縣域道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力大幅提升，群眾出行條件進(jìn)一步改善。
2、地形地貌。雙柏縣境內(nèi)山巒疊嶂、溝壑縱橫，地勢(shì)由南向北向西傾斜，石羊江斜貫而下，將境內(nèi)分為東西兩部分；馬龍河縱貫?zāi)媳保喜俊⒈辈康貐^(qū)地勢(shì)相對(duì)平緩，西北部地區(qū)山勢(shì)比較險(xiǎn)峻。縣境內(nèi)，最高海拔大梁山2946m，最低海拔三江口556m，相對(duì)高差2390m，立體山地地勢(shì)明顯。
3、立體山地氣候。雙柏地處南亞熱帶過渡區(qū)北緣，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。光照資源豐富，雨熱同季，干濕季分明。立體氣候明顯，氣候資源類型多樣，素有“一山分四季，十里不同天”之說。雙柏縣多年平均氣溫15.1℃，最冷月平均氣溫8℃，最熱月平均氣溫19.4℃，歷年極端最高氣溫31℃，歷年極端最低氣溫-4.4℃。降水量偏少，無霜期長，多年平均無霜期274天，多年平均日照2359.4小時(shí)，多年平均蒸發(fā)量為950.0MM。
4、水資源條件。雙柏縣境河流水系均屬紅河流域上游段的禮社江區(qū)域，有大小溪河35條，其中包含：一級(jí)支流8條，二級(jí)支流14條，三級(jí)支流6條，比較大的支流有馬龍河、綠汁江和沙甸河。全縣多年平均降水量927.9MM，多年平均蒸發(fā)量為950.0MM，屬半濕潤區(qū)。水利設(shè)施以蓄水工程和引水工程為主，供水水源以地表水源為主。
5、土地資源。全縣國土面積4045平方公里，位居全州第三位，總?cè)丝谖痪尤莸箶?shù)第二位，人口密度為每平方公里38人，地廣人稀。土壤種類多，成土母質(zhì)豐富，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均為29.43g/㎏，堿解氮137mg/㎏，速效磷16.33mg/㎏，速效鉀145.11mg/㎏，均為中等偏上水平，ph值為6.44。
6、林業(yè)資源。雙柏縣是云南省重點(diǎn)林業(yè)縣，境內(nèi)現(xiàn)有林業(yè)用地面積36.67萬hm²，活立木蓄積量1200萬m³，森林覆蓋率高達(dá)84%。雙柏縣林業(yè)資源豐富，林下資源及野生動(dòng)植物種繁多，有多類植物5000多種，其中國家一級(jí)保護(hù)植物8種，國家二級(jí)保護(hù)植物14種，有野生動(dòng)物種群1750種，其中國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種，國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物21種。2017年，雙柏縣榮獲“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)。
7、旅游資源。近年來，雙柏縣委、縣政府積極推進(jìn)中國彝族虎文化旅游城、“查姆湖”國家AAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、白竹山AAA旅游景區(qū)創(chuàng)建、民宿經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、嘉風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、大麥地農(nóng)業(yè)休閑觀光小鎮(zhèn)、大莊田園風(fēng)情休閑小鎮(zhèn)、綠汁江休閑農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)等項(xiàng)目。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，大麥地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光自駕營地、李方村“鑼笙源”云南彝族生態(tài)旅游村、查姆湖風(fēng)情旅游區(qū)、老黑山生態(tài)休閑旅游游覽步道已經(jīng)正式投入使用。白竹山清涼世界，大麥地暖冬之旅等旅游產(chǎn)品初步形成；中國雙柏彝族虎文化節(jié)、中國哀牢山嘉中元節(jié)、綠汁江葡萄文化節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)異彩紛呈，“查姆”“三笙”等民族特色文化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，以白竹山茶葉、妥甸醬油、陽光玫瑰等為代表的旅游商品正向多元化發(fā)展。
8、人口及勞動(dòng)力資源。全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，85個(gè)建制村（社區(qū)）、1545個(gè)村民小組、1845個(gè)自然村，總?cè)丝?3.39萬人，有勞動(dòng)人口6.8萬人，其中鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?5%。境內(nèi)居住著漢、彝、苗、回、哈尼等18個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.9%。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈整體平穩(wěn)較快發(fā)展。“十三五”期間，雙柏縣以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，著重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠民政策，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）28.65億元、農(nóng)村居民可支配收入12095元，分別比“十二五”末17.8億元增加10.82億、7580元增加4515元，年均遞增12.2%、11.9%。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展裝備水平持續(xù)改善。“十三五”期間，通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地治理等建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.74萬畝（其中高效節(jié)水灌溉面積為1.47萬畝），比“十二五”末新增9.76萬畝，通過配套建設(shè)建溝渠、輸水管道、蓄水池、機(jī)耕路、攔河壩、涵洞、涵管、人行橋等田間設(shè)施。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量達(dá)1.5萬臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積15.08萬畝，耕種收綜合機(jī)械化水平23.2%。
3、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。高效節(jié)水灌溉技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，“十三五”期間，累計(jì)新增以微噴、滴灌為主的高效節(jié)水灌溉面積2.2萬畝，建成水肥（藥肥）一體化技術(shù)示范基地面積1.76萬畝。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、有機(jī)肥替代化肥和土壤酸堿度調(diào)節(jié)技術(shù)，全縣推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)20萬畝，圍繞“精、調(diào)、改、替”的技術(shù)路徑開展“化肥使用量負(fù)增長行動(dòng)”，積極推廣水肥一體化技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果得到進(jìn)一步推廣。實(shí)施省級(jí)水稻、玉米綠色優(yōu)質(zhì)高效示范基地創(chuàng)建，實(shí)施構(gòu)建“田間種稻、水體養(yǎng)殖、蟲草漁餌、禽糞肥田、稻漁共生”示范農(nóng)作體系。開展生豬品種雜交改良、肉牛凍精改良、推廣種植人工牧草、應(yīng)用全株玉米青貯飼料。在以烤煙為主的大田作物中推廣加厚地膜應(yīng)用及回收，開展可降解地膜應(yīng)用示范，農(nóng)膜回收數(shù)量不斷提高，“十三五”末全縣秸稈綜合利用率達(dá)77.5%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)81.2%，畜禽糞污資源化利用率84.8%。
4、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成果豐碩。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，全縣打造一流“綠色食品牌”取得突破性進(jìn)展，全縣累計(jì)取得農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記117個(gè)，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品67個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品41個(gè)，“白竹山茶”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，認(rèn)證登記總面積5.79萬畝；白竹山被授予“云南醉美茶山”稱號(hào)，雙柏縣的陽光玫瑰葡萄、雙柏茯苓、密架山豬榮獲2019年全州“10優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”品牌稱號(hào)。一批地方農(nóng)特產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，培育農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌、知名品牌，促進(jìn)全縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提檔升級(jí)，雙柏縣被評(píng)為云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧成效顯著。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”體系建設(shè)，投入財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全面推廣“新型經(jīng)營主體+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”經(jīng)營模式，推行訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股份紅、資產(chǎn)收益、技術(shù)服務(wù)等利益聯(lián)結(jié)方式，全縣334個(gè)新型經(jīng)營主體（其中專業(yè)合作社104個(gè)、企業(yè)68家、種養(yǎng)殖大戶159戶）與建檔立卡貧困戶建立了長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全縣5998戶建檔立卡貧困戶21284人直接或間接通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，占全縣建檔立卡貧困戶的86.7%、貧困人口的87.3%，切實(shí)增加貧困群眾收益。
6、培優(yōu)培強(qiáng)新型經(jīng)營主體發(fā)展活力增強(qiáng)。全縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個(gè)一”為抓手，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村、小康庭院、新型職業(yè)農(nóng)民，2020年全縣共培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展范村（行政村）50個(gè)、建成小康庭院100戶、培育新型職業(yè)農(nóng)民119人，創(chuàng)建國家級(jí)“一村一品”示范村2個(gè)、州級(jí)“一村一品”示范村6個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、州級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)。引進(jìn)和培育新型經(jīng)營主體，2020年全縣共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)84家，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)8家、州級(jí)龍頭企業(yè)39家、縣級(jí)龍頭企業(yè)37家，創(chuàng)辦各類合作社555家，創(chuàng)辦各類家庭農(nóng)場114家。新型經(jīng)營主體逐步培優(yōu)培強(qiáng)，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
7、以園區(qū)建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。主動(dòng)融合中央、省、州產(chǎn)業(yè)園發(fā)展政策，縣委十三屆十次全會(huì)通過雙柏縣打造“一園區(qū)六片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的決定，圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭、鄉(xiāng)村振興示范”的目標(biāo)定位，以打造雙柏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠汁江流域5萬畝一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、馬龍河流域3萬畝熱作和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、愛尼山10萬畝道地藥材種植園區(qū)、大麥桂片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范區(qū)、白竹山萬畝優(yōu)質(zhì)茶園種植加工園區(qū)、河口河流域鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)的“一園區(qū)六片區(qū)”為抓手的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)和培育大基地、大集群、大品牌，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村振興示范園，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
8、農(nóng)村改革持續(xù)深化。圓滿完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，共完成84個(gè)村（居）委會(huì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。截至2020年底，全縣土地流轉(zhuǎn)2.15萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村（居）委會(huì)嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員資格認(rèn)定、資產(chǎn)量化，股權(quán)設(shè)置、成立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、填發(fā)證書等工作，完成率100%。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)村（社區(qū)）1547個(gè)村民小組，共1631個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，確認(rèn)享有村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)農(nóng)35826戶，成員132518人。全縣村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)105175.9萬元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)（銀行存款及現(xiàn)金）5130.76萬元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)（經(jīng)濟(jì)林果等）60.97萬元、固定資產(chǎn)（房屋、道路）99953.76萬元、其他資產(chǎn)30.42萬元；有經(jīng)營性資產(chǎn)（房屋出租、光伏發(fā)電等）1916.61萬元；集體土地面積4040957.92畝，其中：農(nóng)用地3932802.91畝，建設(shè)用地52097.79畝，未利用地56057.22畝。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理卓有成效，認(rèn)真落實(shí)國家各類惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼的監(jiān)督，農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼以“一卡通”方式通過銀行發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中，沒有發(fā)生克扣、挪用補(bǔ)貼資金的問題，沒有因農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的上訪案件。
國家重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施帶來的機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列國家重大戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為雙柏縣特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展從思想層面消除了阻礙、統(tǒng)一了共識(shí)，從經(jīng)濟(jì)方面提供了要素保障，從創(chuàng)新層面上提供了體制機(jī)制保障。促進(jìn)了國內(nèi)區(qū)域合作和與周邊國家互聯(lián)互通，推動(dòng)了重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)貿(mào)文化等各方面合作持續(xù)快速推進(jìn)，加大了對(duì)西部特別是特殊類型地區(qū)支持的力度。不僅提供了有利的政策環(huán)境、開放的發(fā)展環(huán)境和進(jìn)取的建設(shè)環(huán)境，還在發(fā)展思路、工作重點(diǎn)等方面對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，鋪平了道路，提供了支撐，是雙柏縣主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、拓展開放發(fā)展內(nèi)涵，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)難得的重大歷史機(jī)遇。
云南省大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的機(jī)遇。省委、省政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)一系列抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作措施、意見，出臺(tái)了加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，提出優(yōu)化八大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深化“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”三張牌內(nèi)涵，培育發(fā)展萬億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)并明確將高原特色農(nóng)業(yè)列為“十四五”重點(diǎn)培育的5個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。省委書記陳豪到楚雄調(diào)研期間，將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)定位為全州5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。為雙柏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的契機(jī)，將進(jìn)一步助推楚雄加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
滇中城市群發(fā)展帶來的機(jī)遇。云南省深入推進(jìn)“做強(qiáng)滇中”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保6個(gè)一體化建設(shè)。雙柏縣作為滇中城市群重要戰(zhàn)略樞紐區(qū)域，將在基礎(chǔ)設(shè)施上與昆明、玉溪等滇中地區(qū)一體化建設(shè)，打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于雙柏縣與滇中地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引更多發(fā)展要素匯聚。有利于雙柏在產(chǎn)業(yè)上主動(dòng)融入、服務(wù)滇中城市群，打造滇中糧倉、西南菜籃子、滇中后花園、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有力支撐雙柏特色產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間。
居民消費(fèi)升級(jí)帶來的機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，人民生活由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，對(duì)綠色、健康食品的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)綠色生態(tài)食品、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)品需求增長，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色蔬菜、花卉、水果等產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)化、高端化方向轉(zhuǎn)變，休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等將會(huì)迎來更多的發(fā)展空間，有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將進(jìn)一步助推雙柏特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
新一輪科技革命帶來的機(jī)遇。當(dāng)今世界正進(jìn)入高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展階段，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，大數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平將不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”將加快應(yīng)用到廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從產(chǎn)到銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，以農(nóng)田智能監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施園藝精細(xì)管理、水肥精準(zhǔn)控制為重點(diǎn)，智慧農(nóng)業(yè)將成為“十四五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推力。
雙柏縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六個(gè)一”帶來的機(jī)遇。2020年以來縣委縣政府，制定出臺(tái)了《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的實(shí)施意見》《中共雙柏縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的指導(dǎo)意見》等系列文件，建立健全《雙柏縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“六個(gè)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》等制度，鄉(xiāng)村振興制度機(jī)制不斷健全，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任更加壓實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體勢(shì)頭向好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“六個(gè)一”工作有力有序推進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接得到進(jìn)一步加強(qiáng)，雙柏縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六個(gè)一”成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。
雙柏縣跨越發(fā)展帶來的機(jī)遇。雙柏縣主動(dòng)融入和服務(wù)全省打造“三張牌”和州委“1133”行動(dòng)，立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)”“一園區(qū)六片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)和培育大基地、大集群、大品牌，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)。同時(shí)，南京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海嘉定區(qū)、楚雄師院定點(diǎn)幫扶雙柏，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校縣校合作的科研優(yōu)勢(shì)，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要科技和人才支撐，雙柏縣成為盒馬鮮生戰(zhàn)略合作伙伴并作為云南省100家中的首家戰(zhàn)略直采基地，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)成為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
疫情造成的穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)艱巨。受疫情影響，我國在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大范圍停滯，外部環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨前所未有的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。為妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，中央要求扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。如何因地制宜、精準(zhǔn)施策，確保穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期和保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)統(tǒng)籌內(nèi)外部資源、凝聚合力，更好的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是雙柏縣面臨的重大挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國際貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場價(jià)，價(jià)格競爭力減弱。國內(nèi)需求不確定性增強(qiáng)，居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)較難預(yù)測(cè)，雖然國內(nèi)內(nèi)需強(qiáng)勁的基本面沒有發(fā)生根本性變化，但供給側(cè)改革速度滯后于人民需求變化的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
資源環(huán)境雙重約束收緊。雙柏縣山地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)明顯，水資源分布不均，生產(chǎn)方式相對(duì)粗放，城鎮(zhèn)化和退耕還林還草擠壓農(nóng)業(yè)用地，高強(qiáng)度種植致使地力呈下降趨勢(shì)，化肥農(nóng)藥廣泛使用的環(huán)境污染隱患日益突出。優(yōu)化合理利用現(xiàn)有資源，著力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)新的更高要求。如何妥善解決好保護(hù)與發(fā)展的矛盾、提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，將是雙柏縣“十四五”時(shí)期發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重大挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐步提高。現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)外部成本如物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用支出增長加快、份額提高。隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一方面導(dǎo)致土地要素價(jià)格上升，另一方面也帶來農(nóng)村人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，人工成本升高。農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤空間逐步壓縮，有可能制約雙柏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
區(qū)域競爭逐步加劇。在國家和省一系列重大戰(zhàn)略的推動(dòng)下，各縣市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將依托比較優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)你追我趕、競相超越的競爭發(fā)展新態(tài)勢(shì)。雙柏縣特色產(chǎn)業(yè)與周邊昆明、玉溪、普洱、大理、涼山等地在不同程度上存在資源同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)類似等問題，隨著周邊地區(qū)不斷發(fā)展，各地因產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化產(chǎn)生了直接競爭，在農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場拓展、招商引資等方面競爭壓力日益增強(qiáng)。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期是發(fā)展雙柏特色產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。雙柏縣必須利用好國家各項(xiàng)重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施的機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，發(fā)力做好“兩端兩精”工作，加大“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、樹品牌、拓市場”力度，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移實(shí)施云南省打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足“滇中物流樞紐、資源稟賦獨(dú)特、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，挖掘區(qū)域特色、聚焦資源要素，突出農(nóng)業(yè)有效供給、突出產(chǎn)業(yè)集群成鏈、突出價(jià)值提升提檔，推進(jìn)三產(chǎn)融合，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)，深入實(shí)施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建具有雙柏特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進(jìn)雙柏縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為建設(shè)“滇中翡翠、紅火楚雄”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持安全底線。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為一切發(fā)展的必要前提。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理，做好農(nóng)作物病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。
堅(jiān)持綠色生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式，處理好優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源合理利用與科學(xué)保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)并重，維護(hù)好“生態(tài)楚雄、綠色農(nóng)業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，搭建起“綠水青山”通向“金山銀山”的橋梁。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以滇中城市群、西南地區(qū)、華南地區(qū)乃至南亞東南亞國家的需求為導(dǎo)向，持續(xù)改善營商環(huán)境，加快市場信息共享平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體自發(fā)拓展市場渠道、擴(kuò)大市場規(guī)模、創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)的積極性和主動(dòng)性。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過合理引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等一系列措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，將高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)與企業(yè)、院校的科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)楚雄州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。
堅(jiān)持特色發(fā)展。按照雙柏縣土地、水利、海拔等資源稟賦，結(jié)合地形地貌、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，在適宜區(qū)域，因地制宜、突出特色、適度規(guī)模發(fā)展，充分凸顯雙柏立體氣候突出，土壤、氣候、光熱條件配合良好，適宜立體種養(yǎng)和四季多種生物生長繁殖的優(yōu)勢(shì)，宜菜則菜、宜畜則畜、宜果則果、宜花則花，走精品化、優(yōu)質(zhì)化路線，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品四季生產(chǎn)、周年上市。
堅(jiān)持融合推動(dòng)。以發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展食品加工、冷鏈物流、中（彝）醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等二三產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，補(bǔ)齊發(fā)展短板，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，拓展新的發(fā)展空間。
堅(jiān)持開放發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、滇中城市群發(fā)展等戰(zhàn)略，深化與國內(nèi)外企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的交流合作，實(shí)現(xiàn)科技、人才、資金、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面的“引進(jìn)來、走出去”，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極適應(yīng)“兩個(gè)循環(huán)”發(fā)展要求，提升農(nóng)業(yè)開放水平，促進(jìn)雙柏開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
到2025年，全縣脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，特色產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)銷銜接更加順暢，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。壯大一批有雙柏特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，打造一批有影響力的特色產(chǎn)業(yè)品牌。
——建設(shè)“一縣一業(yè)”中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)基地，把雙柏打造成全省中藥材種植大縣、全省中藥材加工重點(diǎn)基地、全省中藥材集散中心、全省中藥材研發(fā)重要基地。
——建設(shè)綠色果蔬產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，建成綠色果蔬基地18萬畝以上，果蔬優(yōu)質(zhì)率達(dá)75%以上，實(shí)現(xiàn)綠色果蔬產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值11億元以上。
——建設(shè)以黑山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)生產(chǎn)基地，到2025年畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值20億元以上，將雙柏建設(shè)成全州畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣和全省重要的草地畜牧業(yè)基地縣。
——農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)3.6：1以上。
——全縣農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)90個(gè)以上，有機(jī)食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)65個(gè)以上，地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)4個(gè)以上，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證180個(gè)以上，有機(jī)食品認(rèn)證總數(shù)位居全州前列。
——有州級(jí)以上龍頭企業(yè)80戶以上，培育各類專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場800個(gè)以上，培育國家級(jí)專業(yè)合作組織1個(gè)、省級(jí)示范社6個(gè)、州級(jí)示范社20個(gè)以上，州級(jí)家庭農(nóng)場20個(gè)以上。
——?jiǎng)?chuàng)建國家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)10個(gè)，州級(jí)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)20個(gè)。
——農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11%以上。
“一縣一業(yè)”中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。逐步形成以中藥、天然藥、民族（彝）藥為主，包括化學(xué)原料藥及其制藥、中藥制劑、醫(yī)療器械、化妝品、藥用包裝材料、衛(wèi)生材料、中藥飲片、現(xiàn)代中藥種植等集生物研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、流通、醫(yī)藥教育為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。2009年9月雙柏縣被認(rèn)定為云南省第一批“云藥之鄉(xiāng)”，經(jīng)過多年發(fā)展，截至2021年底，全縣中藥材種植面積達(dá)22萬畝，種植區(qū)域覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)村委會(huì)1360個(gè)村民小組，品種涵蓋茯苓、白扁豆、佛手、重樓、黃精、天門冬、葛根等66個(gè)，其中，被列為云南省“十大云藥”品牌藥材中的三七、滇重樓、燈盞花、砂仁、天麻、云茯苓、云木香、滇龍膽八個(gè)品種在我縣均有種植。縣域內(nèi)基本形成“一帶一區(qū)”布局形式，一帶：妥甸—愛尼山—獨(dú)田—嘉中藥材產(chǎn)業(yè)帶；一區(qū)：大麥地、安龍堡白扁豆種植區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成立體種植結(jié)構(gòu)體系。通過內(nèi)培外引，全縣有中藥材種植加工企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)營主體245戶，其中企業(yè)149戶、合作社69戶、協(xié)會(huì)27戶，加工企業(yè)15戶，建有中藥材連片種植示范樣板47個(gè)，中藥材示范基地14個(gè)，規(guī)模化種苗培育基地4個(gè)。與北京中醫(yī)藥大學(xué)、南京大學(xué)生命科學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)科學(xué)院、昆明中藥廠有限公司、玉龍縣魯?shù)樯绞|藥業(yè)有限責(zé)任公司等科研機(jī)構(gòu)和加工企業(yè)均有戰(zhàn)略合作，建成院士工作站1個(gè)，專家工作站2個(gè)、博士工作站4個(gè)。2021年全縣生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)41.2億元。其中：中藥材種植產(chǎn)值為27億元，加工產(chǎn)值為9.2億元，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為5億元。
以特色彝藥和本地道地藥材為切入點(diǎn)，不斷挖掘彝藥的文化內(nèi)涵，打造“中國彝藥之鄉(xiāng)”品牌。通過“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，采取企業(yè)帶動(dòng)、連片開發(fā)、統(tǒng)籌種植的方式，集中力量提升“一帶一區(qū)”原料基地建設(shè)，突出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)品種，按照高中低海拔進(jìn)行種植布局，初步形成品種結(jié)構(gòu)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品（藥材）交易市場建設(shè)，大力發(fā)展生物制藥，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，大力開發(fā)中醫(yī)藥配方顆粒、保健品和天然化妝品，積極探索“院校+政府+企業(yè)合作模式，大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
總體目標(biāo)：經(jīng)過5年建設(shè)，到2025年，雙柏縣中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)達(dá)到“1=30+3”發(fā)展目標(biāo)。
“1”：集中精力打造1個(gè)品牌，即雙柏“中國彝藥之鄉(xiāng)”。
“30”：全縣中藥材種植面穩(wěn)定在30萬畝以上。
“3”：建設(shè)種植、生產(chǎn)、市場3大支撐體系。
具體目標(biāo)：
——推進(jìn)雙柏中藥材品牌培育。到2025年，打造2個(gè)全國知名中藥材品牌，打造不少于1個(gè)中藥材產(chǎn)品通過地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，打造3個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，持續(xù)打響彝藥品牌。
——推進(jìn)中藥材種植基地建設(shè)。到2025年，全縣中藥材種植穩(wěn)定在30萬畝以上，建設(shè)5000畝現(xiàn)代綜合種植示范基地1個(gè)，建立滿足全縣輻射全州全省的重要種子種苗繁育基地15個(gè)，建設(shè)千畝連片種植基地16個(gè)，500畝以上規(guī)模連片種植基地41個(gè)以上，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)教育部工程中心建設(shè)實(shí)驗(yàn)站2個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)種植品種，按“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”發(fā)展特色化中藥材種植，將雙柏打造成全州最大全省重要的中藥材種植基地。
——推進(jìn)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。到2025年，建設(shè)集精深加工、研發(fā)、倉儲(chǔ)物流為一體的中藥材生產(chǎn)研發(fā)中心1個(gè)，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)教育部工程中心建設(shè)全國性中藥材規(guī)范化生產(chǎn)工程中心1個(gè)，建成中藥材產(chǎn)地加工基地6個(gè)，規(guī)模化種植產(chǎn)地初加工點(diǎn)16個(gè)；引進(jìn)、培育規(guī)模以上生物制藥企業(yè)5戶，建立中藥飲片加工基地3個(gè)以上，發(fā)展天然藥物提取加工企業(yè)2-3個(gè)。
——完善和提升中藥材流通體系建設(shè)。到2025年，建立并完善藥材加工、倉儲(chǔ)、信息、物流為一體的中藥材交易市場6個(gè)，建成數(shù)字中藥材大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從種植到采收到加工銷售一體化服務(wù)體系。建設(shè)配套完善的現(xiàn)代化信息和物流體系、質(zhì)量追溯監(jiān)控體系。
——推進(jìn)向大健康產(chǎn)業(yè)延伸融合發(fā)展。全面提升彝醫(yī)彝藥、藥食同源、康體養(yǎng)生等大健康延伸產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，建成彝養(yǎng)示范區(qū)1個(gè)，建立健康養(yǎng)生基地3個(gè)，健康旅游廊道3條，培樹多個(gè)康體旅游示范點(diǎn)。
遵循因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)耕地、宜藥則藥、重點(diǎn)分區(qū)、協(xié)同可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的原則，綜合考慮資源、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以培育道地中藥材產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，到2025年，依托“一帶一區(qū)”種植結(jié)構(gòu)，在縣域優(yōu)化形成“一帶一心兩核兩片”的中藥材種植產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)（一帶”：即由妥甸—愛尼山—獨(dú)田—嘉形成的中藥材種植帶。“一心”：即以愛尼山鄉(xiāng)為種植中心。“兩核”：即妥甸鎮(zhèn)種植核、嘉—獨(dú)田種植核。“兩片”：大麥地—安龍堡種植片區(qū)和大莊—法脿種植片區(qū)）。在縣域構(gòu)建“兩中心六基地”的中藥材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)（縣城工業(yè)園區(qū)綜合性中藥材生產(chǎn)研發(fā)中心、愛尼山鄉(xiāng)全國性中藥材規(guī)范化生產(chǎn)工程中心、大莊鎮(zhèn)中藥材初加工基地、法脿鎮(zhèn)中藥材初加工基地、嘉鎮(zhèn)中藥材初加工基地、大麥地鎮(zhèn)產(chǎn)初地加工基地、安龍堡鄉(xiāng)產(chǎn)初地加工基地、獨(dú)田鄉(xiāng)中藥材初加工基地）。
雙柏縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大，特色生產(chǎn)基地初步形成，科技生產(chǎn)水平日益提高，產(chǎn)銷銜接日趨緊密。蔬菜品種也從過去的以白菜、青菜、蘿卜、蔥、蒜類為主，發(fā)展到目前60多個(gè)品種，特別是無公害綠色蔬菜品種發(fā)展開始起步，初步形成了葉菜類、瓜果類、茄果、菜用豆等四大系列品種。2020年，全縣蔬菜種植面積達(dá)12.10萬畝，其中設(shè)施蔬菜播種面積共1.63萬畝（中小棚播種面積0.72萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚蔬菜播種面積0.07萬畝），設(shè)施蔬菜產(chǎn)量2.85萬噸、產(chǎn)值13000萬元，全年共實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量17.65萬噸、產(chǎn)值73400萬元，其中外銷收入7400萬元。目前設(shè)施蔬菜灌溉方式主要以滴管為主，露地蔬菜主要以澆灌為主，種植品種主要是番茄、黃瓜等。全縣蔬菜種植區(qū)域主要分布在縣境內(nèi)的綠汁江流域和馬龍河流域的低熱河谷地帶。全縣蔬菜無公害產(chǎn)品認(rèn)證面積16100畝，綠色食品認(rèn)證面積15100畝。全縣共有蔬菜加工企業(yè)2戶，主要從事醬菜加工。全縣共有蔬菜保鮮儲(chǔ)藏冷庫11座，總?cè)萘?414立方米。蔬菜主要外銷渠道以種植企業(yè)和專業(yè)合作組織、種植大戶自發(fā)尋找商家組織銷售為主，主要銷往昆明、成都及東南沿海城市。全縣共有從事從事蔬菜生產(chǎn)企業(yè)16戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1戶、州級(jí)龍頭企業(yè)3戶。全縣共有27個(gè)蔬菜產(chǎn)品取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化初步形成，以彩線為依托，反季蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)綠色無公害蔬菜生產(chǎn)。以大莊鎮(zhèn)普巖河、沙甸河流域?yàn)橹行模瑤?dòng)妥甸鎮(zhèn)新會(huì)河、法脿鎮(zhèn)河谷地帶發(fā)展早青蠶豆種植；以安龍堡為重點(diǎn)，帶動(dòng)法脿、愛尼山發(fā)展早青豌豆種植；以綠汁江沿岸的大莊、法脿低熱河谷為重點(diǎn)，發(fā)展熱區(qū)冬早蔬菜種植，建成生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝以上，其中反季商品蔬菜種植基地5萬畝以上。
堅(jiān)持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的綠色蔬菜發(fā)展道路，以生產(chǎn)設(shè)施合理、蔬菜種類多樣、生產(chǎn)手段先進(jìn)、生產(chǎn)過程規(guī)范、產(chǎn)品供應(yīng)均衡為總目標(biāo)，中低海拔以雙柏縣綠汁江流域、馬龍河流域等低熱河谷區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以黃瓜、番茄、四季豆、青豌豆、辣椒、白菜等為主要發(fā)展品種，大力發(fā)展熱區(qū)冬早蔬菜種植，推進(jìn)反季無公害蔬菜生產(chǎn)，著力打造綠汁江流域、馬龍河流域蔬菜種植園區(qū)；中高海拔以辣椒、葉菜類、菜豆類、早青蠶豆、早青豌豆為主，集中連片開展示范種植，同時(shí)加大特色林菜開發(fā)力度。
到2025年，全縣生態(tài)蔬菜種植面積達(dá)到14萬畝，其中反季商品蔬菜種植基地5萬畝以上。
——全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到11.2億元以上，年均增長6%以上。
——蔬菜產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.0：1。
——蔬菜“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到37個(gè)，其中有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證10個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。“三品一標(biāo)”蔬菜種植基地面積達(dá)到5萬畝以上。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到4戶以上。
加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，構(gòu)建小區(qū)域、小流域內(nèi)規(guī)模化、集約化、綠色化、特色化的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照縣委、縣政府關(guān)于“高海拔地區(qū)抓林果，中海拔地區(qū)抓糧煙，低海拔地區(qū)抓熱作”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間發(fā)展布局，中低海拔以雙柏縣綠汁江流域、馬龍河流域等低熱河谷區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域大力發(fā)展冬早蔬菜種植；中高海拔以法裱鎮(zhèn)、安龍堡鄉(xiāng)、大莊鎮(zhèn)、妥甸鎮(zhèn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大早青豆類種植規(guī)模，兼顧發(fā)展辣椒、菜豆、葉菜等品種；以嘉鎮(zhèn)、愛尼山鄉(xiāng)、獨(dú)田鄉(xiāng)為主，加大開發(fā)力度，主打特色林菜品牌。
我縣黑山羊養(yǎng)殖已具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已成為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和農(nóng)民增收的重要來源。2020年，全縣黑山羊存欄21.32萬只，出欄12.09萬只，實(shí)現(xiàn)羊肉2000噸和黑山羊產(chǎn)值1.33億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值10億元的13.3%。羊肉產(chǎn)品成為了我縣城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品和各民族群眾的生活必需品。規(guī)模化養(yǎng)殖水平逐步提高，到2020年培育涉牧牛羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)11個(gè)，（其中州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)）；建成黑山羊規(guī)模養(yǎng)殖場1610個(gè)，其中：年千只羊場5個(gè)、常年存欄300—499只年規(guī)模養(yǎng)殖場4個(gè)、常年存欄200—299只規(guī)模養(yǎng)殖場30個(gè)、常年存欄100—199只年規(guī)模養(yǎng)殖場1571個(gè)。近年來，培育了一大批養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，其中：州級(jí)黑山羊養(yǎng)殖示范合作社1個(gè)、縣級(jí)黑山羊養(yǎng)殖示范合作社1個(gè)，有黑山羊養(yǎng)殖牧場15個(gè)占近三年縣級(jí)示范家庭農(nóng)場126個(gè)的11.9%。積極推行黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，積極推廣配合飼料、人工種草、青貯等適用技術(shù)。黑山羊生產(chǎn)規(guī)模化程度不斷提高，廣泛推行“龍頭企業(yè)+基地”、“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)（牧）場”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，黑山羊生產(chǎn)與市場銜接日益緊密。
全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的決策部署，以“保供給、保生態(tài)、保安全、促發(fā)展、促增收”為目標(biāo)，以“生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)、放牧與舍飼結(jié)合、設(shè)施化適度規(guī)劃發(fā)展”為原則，按照保護(hù)與發(fā)展并重，放牧與舍飼結(jié)合、種草與養(yǎng)羊循環(huán)，養(yǎng)殖規(guī)模與草地恢復(fù)能力匹配的現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展的要求；堅(jiān)持三配套二結(jié)合（三配套：畜圈配套、畜池配套和畜草配套；二結(jié)合：種養(yǎng)和產(chǎn)銷結(jié)合、放牧與補(bǔ)飼結(jié)合），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快黑山羊種業(yè)與牧草種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化政策扶持和科技支撐，推動(dòng)“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌，加快我縣黑山羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程，為富民強(qiáng)縣和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接提供產(chǎn)業(yè)支撐，把我縣建設(shè)成為全省黑山羊生產(chǎn)基地縣。
到2025年，黑山羊生產(chǎn)能力得到明顯提升，黑山羊出欄達(dá)15萬只以上，建成千只黑山羊養(yǎng)殖場10個(gè)、百只黑山羊養(yǎng)殖場1000個(gè)。黑山羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加突出，黑山羊養(yǎng)殖組織化和規(guī)模化程度顯著提高，全縣黑山羊規(guī)模化比重達(dá)55%以上，黑山羊良種化率達(dá)65%以上；同時(shí)建立完善的地方良種保種與繁育護(hù)體系，初步形成涵蓋黑山羊良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、加工營銷的現(xiàn)代黑山羊產(chǎn)業(yè)體系，出欄黑山羊15萬只以上，羊肉產(chǎn)量達(dá)2850噸以上，我縣羊肉自給率達(dá)90%、黑山羊商品率達(dá)70%以上。
按照“依托發(fā)展基礎(chǔ)、立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌資源環(huán)境、銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的布局原則，結(jié)合雙柏實(shí)際，綜合考慮我縣黑山羊養(yǎng)殖的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，形成黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、云嶺羊遺傳資源保種場與保種區(qū)、云上黑山羊擴(kuò)繁區(qū)和黑山羊?qū)I(yè)示范村全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1、現(xiàn)代綜合種植示范基地。到2025年，以愛尼山鄉(xiāng)海資底社區(qū)為中心，以重樓、葛根、茯苓等中藥材為主，建設(shè)5000畝現(xiàn)代綜合種植示范基地1個(gè)。
2、良種繁育基地。到2025年，按照30-50畝/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥材良種規(guī)范化繁育基地15個(gè)。通過基地建設(shè)，加強(qiáng)良種繁育研究、種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，確保種植良種化、良種標(biāo)準(zhǔn)化。
附表：雙柏縣中藥材良種繁育基地布局情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
建設(shè)個(gè)數(shù) |
建設(shè)地址 |
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雙柏縣 |
愛尼山鄉(xiāng) |
4個(gè) |
六合村委會(huì)良種繁育基地 |
海資底現(xiàn)代綜合種植示范基地 |
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麻海村委會(huì)良種繁育基地 |
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力丫村委會(huì)良種繁育基地 |
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妥甸鎮(zhèn) |
2個(gè) |
羅少村委會(huì)育苗基地 |
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小村村委會(huì)育苗基地 |
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嘉鎮(zhèn) |
3個(gè) |
紅山村委會(huì)育苗基地 |
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義隆村委會(huì)育苗基地 |
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新廠村委會(huì)育苗基地 |
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獨(dú)田鄉(xiāng) |
2個(gè) |
獨(dú)田居委會(huì)良種繁育基地 |
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大水田村委會(huì)良種繁育基地 |
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安龍堡鄉(xiāng) |
3個(gè) |
安龍堡社區(qū)育苗基地 |
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柏家河村委會(huì)育苗基地 |
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清香樹村委村育苗基地 |
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大麥地鎮(zhèn) |
1個(gè) |
大麥地村委會(huì)育苗基地 |
3、規(guī)模化種植基地。根據(jù)中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取政府引導(dǎo)，中藥材生產(chǎn)基地技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、種植基地為依托，企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶聯(lián)合等方式，到2025年，建設(shè)千畝連片種植基地16個(gè)，500畝以上規(guī)模連片種植基地41個(gè)以上。重點(diǎn)開展中藥材優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，為中藥材市場提供穩(wěn)定、高質(zhì)量的藥材，為全縣中藥材種植提供示范。
附表：雙柏縣中藥材規(guī)模化種植基地布局情況
規(guī)模 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
個(gè)數(shù) |
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雙柏縣 |
千畝以上 |
妥甸鎮(zhèn) |
2 |
愛尼山鄉(xiāng) |
6 |
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嘉鎮(zhèn) |
3 |
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安龍堡鄉(xiāng) |
2 |
||
大麥地鎮(zhèn) |
1 |
||
獨(dú)田鄉(xiāng) |
2 |
||
500畝以上 |
愛尼山鄉(xiāng) |
19 |
|
妥甸鎮(zhèn) |
4 |
||
嘉鎮(zhèn) |
4 |
||
獨(dú)田鄉(xiāng) |
3 |
||
安龍堡鄉(xiāng) |
4 |
||
大麥地鎮(zhèn) |
2 |
||
大莊鎮(zhèn) |
3 |
||
法脿鎮(zhèn) |
2 |
4、實(shí)驗(yàn)站。到2025年，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)教育部工程中心在嘉鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)站2個(gè)。
5、中藥材生產(chǎn)加工。到2025年，在縣域構(gòu)建“兩中心六基地”的中藥材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
“兩中心”：在縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè)集精深加工、研發(fā)、倉儲(chǔ)物流為一體的綜合性中藥材生產(chǎn)研發(fā)中心1個(gè)；依托北京中醫(yī)藥大學(xué)教育部工程中心在愛尼山鄉(xiāng)建設(shè)全國性中藥材規(guī)范化生產(chǎn)工程中心1個(gè)。
“六基地”：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)6個(gè)集生產(chǎn)、初加工、流通為一體的中藥材產(chǎn)地綜合初加工基地；結(jié)合1000畝以上的規(guī)模化中藥材種植基地，完善產(chǎn)地初級(jí)加工，共建設(shè)16個(gè)規(guī)模化種植產(chǎn)地初加工點(diǎn)。包括大莊鎮(zhèn)中藥材初加工基地、法脿鎮(zhèn)中藥材初加工基地、嘉鎮(zhèn)中藥材初加工基地、大麥地鎮(zhèn)產(chǎn)初地加工基地、安龍堡鄉(xiāng)產(chǎn)初地加工基地、獨(dú)田鄉(xiāng)中藥材初加工基地，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中藥材產(chǎn)地綜合初加工基地”+“規(guī)模化種植產(chǎn)地初加工點(diǎn)”的中藥材產(chǎn)地加工體系。
（二）綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
雙柏縣“十四五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共規(guī)劃項(xiàng)目20個(gè)，涉及蔬菜基地建設(shè)、良種繁育、科技推廣運(yùn)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、經(jīng)營主體培育、品牌打造、冷鏈倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等范圍。
1、雙柏縣馬龍河流域萬畝冬早蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。以馬龍河中低海拔熱區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善田間生產(chǎn)環(huán)境，打造萬畝蔬菜綠色生態(tài)種植基地，將馬龍河流域建設(shè)成為雙柏縣冬早蔬菜綠色生產(chǎn)區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃種植冬早蔬菜10000畝，其中：小米椒2000畝，糯玉米2500畝，馬鈴薯2500畝，番茄1200畝，四季豆1100畝，荷蘭豆700畝。
2、雙柏縣優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)科研示范基地建設(shè)項(xiàng)目。依托大麥桂片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理組織農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜科研示范基地3000畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園500畝、蔬菜科研試驗(yàn)示范基地100畝、商品化種植基地2400畝。建設(shè)3000畝蔬菜產(chǎn)業(yè)科研示范基地。
3、雙柏縣綠汁江流域綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托綠汁江流域5萬畝一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以耐儲(chǔ)藏、方便運(yùn)輸?shù)亩诡悺⒐项悺⑶杨悺⑶o葉類蔬菜為主要品種，以高標(biāo)準(zhǔn)完善示范園內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)工程為主要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)26個(gè)綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，規(guī)劃種植面積25800畝。
4、雙柏縣妥甸鎮(zhèn)大麥桂片區(qū)冷庫及蔬菜交易市場建設(shè)項(xiàng)目。為滿足大麥桂片區(qū)蔬菜生產(chǎn)需要，在雙柏縣妥甸鎮(zhèn)麥地新村委會(huì)新建1500㎡的交易中心一個(gè)，500噸冷庫一座，500㎡蔬菜交易市場1個(gè)，50㎡土地流轉(zhuǎn)中心一個(gè)。
5、雙柏縣綠汁江流域蔬菜批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目。為滿足綠汁江蔬菜生產(chǎn)流通需求，擬在雙柏縣大莊鎮(zhèn)和大麥地鎮(zhèn)各建設(shè)蔬菜批發(fā)市場1個(gè)。其中大莊鎮(zhèn)沙甸河農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃占地面積40畝，包括建設(shè)交易大棚12500㎡ 、停車場7500㎡、包裝倉庫5000㎡等主要項(xiàng)目；大麥地鎮(zhèn)普龍蔬菜批發(fā)市場規(guī)劃占地面積40畝，包括建設(shè)交易大棚10000㎡、停車場7500㎡、包裝倉庫5000㎡等主要項(xiàng)目。
6、雙柏縣馬龍河流域蔬菜集散中心建設(shè)項(xiàng)目。為滿足綠汁江蔬菜生產(chǎn)流通需求，擬在雙柏縣愛尼山鄉(xiāng)大沙壩建設(shè)蔬菜集散中心一個(gè)，規(guī)劃占地5畝，新建蔬菜分揀集散場所2000㎡，冷庫1個(gè)200㎡，完善相關(guān)配套設(shè)施。
7、雙柏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭蔬菜倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)商品化處理區(qū)6000㎡，配套建設(shè)蔬菜包裝、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施，年生產(chǎn)能力1萬噸。
8、雙柏縣村級(jí)倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全縣建設(shè)32個(gè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，建設(shè)果蔬商品化處理區(qū)1000㎡，配套建設(shè)清洗分級(jí)、預(yù)冷包裝、冷藏保鮮設(shè)備設(shè)施，年生產(chǎn)能力0.5萬噸。
9、雙柏縣5萬畝野生蔬菜基地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)全縣野生蔬菜種類及食用部位，建設(shè)野生蔬菜品種園500畝；開發(fā)種植野生蔬菜45000畝。
10、雙柏縣野生食用菌加工建設(shè)項(xiàng)目。按照食品生產(chǎn)許可要求，新建標(biāo)準(zhǔn)化野生食用菌加工廠1座，配套相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
11、雙柏縣區(qū)域農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目。立足打造綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)防控，擬建設(shè)雙柏縣區(qū)域農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)站，規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、樣品庫、技術(shù)會(huì)商及管理用房、附屬用房、溫室；氣相色譜、液相色譜、氣質(zhì)聯(lián)用儀、液質(zhì)聯(lián)用儀等農(nóng)藥分析檢測(cè)等大型儀器設(shè)備；采樣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備；其他中小型試驗(yàn)設(shè)備；水電配套工程、道路改造、圍欄等。
12、雙柏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目。貫徹落實(shí)省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會(huì)精神，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加大力度開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、執(zhí)法、監(jiān)管工作，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)96%以上。
13、雙柏縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項(xiàng)目。以地方特色果蔬為重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記50個(gè)，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌5個(gè)，組織開展“名品名企”評(píng)選活動(dòng)。
14、雙柏縣“十四五”蔬菜繁制種項(xiàng)目。充分利用雙柏縣綠汁江流域、馬龍河流域土地相對(duì)集中、灌溉條件好、光熱資源充裕、自然隔離條件好的優(yōu)勢(shì)，以花椰菜為主要品種，開展蔬菜繁制種1000畝。
15、雙柏縣人工食用菌種植基地建設(shè)項(xiàng)目。立足現(xiàn)有條件，以香菇、平菇等菌種為主，建設(shè)人工食用菌基地300萬㎡。
16、雙柏縣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)示范項(xiàng)目。以設(shè)施高端蔬菜為主，每年實(shí)施2500畝膜下滴灌水肥一體化技術(shù)示范，配套建設(shè)壓力泵站、主輸水管網(wǎng)、滴灌帶（噴灌頭）布設(shè)、水溶肥采收等。
17、雙柏縣魔芋綠色高產(chǎn)高效示范項(xiàng)目。開展魔芋綠色高產(chǎn)高效、化肥農(nóng)藥減量增效示范，“十四五”期間每年實(shí)施2000畝，合計(jì)10000畝。
18、雙柏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。以綠色果蔬生產(chǎn)為目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合試驗(yàn)示范基地6個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)種植科技綜合試驗(yàn)示范基地各1個(gè)，每個(gè)試驗(yàn)示范基地500畝，建成產(chǎn)、學(xué)、研、推一體化試驗(yàn)示范基地。
19、雙柏縣新型經(jīng)營主體培育與規(guī)范提升項(xiàng)目。規(guī)范培育蔬菜專業(yè)合作社100個(gè)，家庭農(nóng)場15個(gè)；培育種植大戶100戶。
20、雙柏縣蔬菜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃占地30畝，建設(shè)脫水蔬菜加工車間3000㎡、凈菜加工車間2300㎡、原料處理區(qū)3500㎡、輔助生產(chǎn)車間1500㎡、倉庫2000㎡、綜合辦公樓800㎡、綜合檢測(cè)樓600平方米、化驗(yàn)室300㎡，開展廠內(nèi)安保、綠環(huán)、道路、水電、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。
積極扶持適度規(guī)模 黑山羊養(yǎng)殖，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的財(cái)政扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)模與羊舍建筑面積相配套的原則。對(duì)規(guī)模養(yǎng)羊場給予一次性的補(bǔ)貼和扶持，推動(dòng)全縣黑山羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（1）新建雙柏縣云嶺羊遺傳資源保種場1個(gè)。用5--10年時(shí)間，新建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍500平方米，運(yùn)動(dòng)場500平方米，配套堆糞池200立方米，污水處理池50立方米，羊保定架5組及分羊通道100米，青貯池1000立方米；改造羊舍2000平方米；購置設(shè)施設(shè)備等；種植優(yōu)質(zhì)人工牧草60畝，改良核心群草山草地2000畝和2000畝圍欄建設(shè)；場區(qū)道路2000米6000平方米、場區(qū)綠化500平方米等。項(xiàng)目建成后，年培育云嶺羊種養(yǎng)300只以上。
（2）雙柏縣云嶺羊遺傳資源保護(hù)區(qū)1個(gè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍20000平方米，運(yùn)動(dòng)場5000平方米，配套堆糞池2000立方米，污水處理池1000立方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后，保護(hù)區(qū)，云嶺羊存欄30000只以上，年出欄云嶺羊12000只以上。
（3）雙柏縣云上黑山羊擴(kuò)繁場建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍2000平方米，運(yùn)動(dòng)場2000平方米；購置設(shè)施設(shè)備等；種植優(yōu)質(zhì)人工牧草60畝，改良核心群草山草地200畝。項(xiàng)目建成后，云上黑山羊存欄2000只以上，年通過云上黑山羊種養(yǎng)1000只以上，商品羊1500只以上。
在基地建設(shè)方面，鼓勵(lì)和支持黑山羊規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）申報(bào)上級(jí)扶持資金，用于發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖。符合國家及省、州扶持條件的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶），縣級(jí)相關(guān)部門要積極主動(dòng)協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目，爭取上級(jí)扶持資金給予扶持。由企業(yè)、養(yǎng)殖場、農(nóng)戶在取得合法的土地、林地、環(huán)保等審批手續(xù)后按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建蓋廄舍，廄舍建設(shè)實(shí)行“先建后補(bǔ)”的制度。
（1）雙柏祥鴻畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社黑山羊養(yǎng)殖園建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在羅少、大敵魯、麥地新建羊舍1.5萬平方米、污水池0.3萬立方米、堆糞場0.8萬平方米、雨污分流管網(wǎng)及人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后，新增黑山羊存欄15000只以上。
（2）雙柏黑山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在羅少建設(shè)工業(yè)化黑山羊養(yǎng)殖示范場1個(gè)建羊舍3000平方米、運(yùn)動(dòng)場3000平方米，污水池500立方米、堆糞場1000平方米、雨污分流管網(wǎng)及人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后，新增黑山羊存欄3000只以上。
（3）雙柏縣愛尼山鄉(xiāng)黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在愛尼山鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍36000平方米，運(yùn)動(dòng)場13000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植、青貯玉米收儲(chǔ)等。項(xiàng)目建成后愛尼山鄉(xiāng)黑山羊存欄新增36000只以上。
（4）雙柏縣獨(dú)田鄉(xiāng)黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在獨(dú)田鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍25000平方米，運(yùn)動(dòng)場10000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植、青貯玉米收儲(chǔ)等。項(xiàng)目建成后獨(dú)田鄉(xiāng)黑山羊存欄新增25000只以上。
（5）雙柏縣安龍堡鄉(xiāng)黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在安龍堡鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍15000平方米，運(yùn)動(dòng)場5000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植、青貯玉米收儲(chǔ)等。項(xiàng)目建成后安龍堡鄉(xiāng)黑山羊存欄新增15000只以上。
（6）雙柏縣大麥地鎮(zhèn)黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在大麥地鎮(zhèn)建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍22000平方米，運(yùn)動(dòng)場10000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植、青貯玉米收儲(chǔ)等。項(xiàng)目建成后安龍堡鄉(xiāng)黑山羊存欄新增22000只以上。
（7）雙柏縣妥甸鎮(zhèn)馬龍河黑山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在妥甸鎮(zhèn)的中山、馬龍、馬腳塘、羊橋建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍5000平方米，運(yùn)動(dòng)場2000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后妥甸鎮(zhèn)馬龍片區(qū)黑山羊存欄新增5000只以上。
（8）雙柏縣妥甸鎮(zhèn)老黑山黑山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在羅少、大敵魯、麥地新、桂花井、格邑、箐口、新會(huì)建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍3000平方米，運(yùn)動(dòng)場500平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后妥甸鎮(zhèn)老黑山片區(qū)黑山羊存欄新增3000只以上。
（9）雙柏縣妥甸鎮(zhèn)和平黑山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在和平、丫口、九石建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍2000平方米，運(yùn)動(dòng)場500平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后和平片區(qū)將新增黑山羊2000只以上。
（10）雙柏縣大莊鎮(zhèn)各三郎黑山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在大莊鎮(zhèn)的木章郎、各三郎、灑利黑建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍3000平方米，運(yùn)動(dòng)場800平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后木章郎、各三郎和灑利黑將新增黑山羊3000只以上。
（11）雙柏縣大莊鎮(zhèn)沙甸河黑山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在大莊鎮(zhèn)的大莊、柏子村、干海資、代么古、桃園、麻栗樹、杞木塘建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍10000平方米，運(yùn)動(dòng)場4000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后沙甸河片區(qū)將新增黑山羊10000只以上。
（12）雙柏縣法脿鎮(zhèn)綠汁江黑山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在法脿鎮(zhèn)的者柯哨、麥地、法脿、紅栗、石頭、六街、鋪司建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍10000平方米，運(yùn)動(dòng)場4000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后，發(fā)展綠汁江片區(qū)將新增黑山羊10000只以上.
（13）雙柏縣雨龍黑山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在法脿鎮(zhèn)的折苴、雨龍、法甸建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍3000平方米，運(yùn)動(dòng)場800平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后折苴、雨龍和法甸將新增黑山羊3000只以上。
（14）雙柏縣密架—平掌黑山羊養(yǎng)殖示范村建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在嘉鎮(zhèn)的東鳳、平掌建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍4000平方米，運(yùn)動(dòng)場1000平方米；購置設(shè)施設(shè)備和人工牧草種植等。項(xiàng)目建成后，東鳳和平掌村委會(huì)將新增黑山羊4000只以上。
（1）雙柏縣黑山羊規(guī)范化交易市場建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃在妥甸鎮(zhèn)小村新建黑山羊暫存間1000平方米，交易平臺(tái)1套，停車場5000平方米，交易大廳500平方米及其配套設(shè)施設(shè)備等。項(xiàng)目建成后，年交易黑山羊100000只以上。
（2）雙柏縣黑山羊規(guī)模化經(jīng)營經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目。每年扶持黑山羊銷售前20名，第一名，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；第二至五名，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；第六至十名，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；鼓勵(lì)獎(jiǎng)10名，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元（產(chǎn)地檢疫票為準(zhǔn)）。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格按照環(huán)保要求生產(chǎn)，達(dá)到國家“一控兩減三基本”的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)不僅使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到極大改善，通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，明顯改善及城市的空氣、水體質(zhì)量，對(duì)保護(hù)自然生態(tài)資源，改善農(nóng)村和城市生活環(huán)境，豐富居民生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程和技術(shù)應(yīng)用和示范，提高節(jié)能減排效率，打造了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)效益顯著。
全縣涉及自然保護(hù)地、生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)等均已納入生態(tài)保護(hù)紅線。雙柏山區(qū)面積大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)面源污染點(diǎn)多面廣，治理難度大，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到較大制約，加快構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的并行不悖、有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資用地方面受到較大制約，養(yǎng)殖用地落實(shí)難度大，可用于規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的一般農(nóng)業(yè)用地減少，可使用的林地指標(biāo)有限，養(yǎng)殖用地問題成為當(dāng)前我縣畜牧招商引資和養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展的主要瓶頸。
深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
1、嚴(yán)格保護(hù)耕地。落實(shí)國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)控新增建設(shè)用地占用耕地，堅(jiān)持占補(bǔ)平衡耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量并重，確保耕地?cái)?shù)量不減少，基本農(nóng)田控制在國家規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，因地制宜改良土壤、培肥地力、控污修復(fù)、保水保肥，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地復(fù)墾利用，力爭到“十四五”末全縣耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)（別）。
2、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣抗旱節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)，解決大水漫灌，提升精準(zhǔn)灌溉水平。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，采取工程、生物、農(nóng)藝措施相結(jié)合，推廣集水蓄水節(jié)灌、生物籬固土節(jié)水、秸稈還田覆蓋等節(jié)水技術(shù)模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉。
3、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。因地制宜積極發(fā)展生態(tài)型復(fù)合種植，科學(xué)合理利用耕地資源、山地資源、林地資源，促進(jìn)種地養(yǎng)地、種養(yǎng)加、林養(yǎng)加結(jié)合。推廣玉米、大豆間作套作，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，全面推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植和糧改飼。積極開展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，推廣稻魚共生、魚菜共生等綜合種養(yǎng)技術(shù)新模式。大力發(fā)展林下蔬菜種植、林下中草藥種植、林下養(yǎng)殖等多種立體種養(yǎng)新模式。
4、打造綠色產(chǎn)業(yè)基地。以“產(chǎn)品落在品牌上，品牌落在企業(yè)上，企業(yè)落在基地上，基地落在綠色上，綠色落在一流上”的工作要求，以培育新型經(jīng)營主體，結(jié)合地域差異、品種特性，創(chuàng)建一批具有文化底蘊(yùn)、鮮明地域特征“小而美”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、樣板區(qū)。
5、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，劃定災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害防范、處置能力。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。要提高對(duì)加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)重要性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要建立特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，細(xì)化推進(jìn)措施，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，引導(dǎo)各類市場主體積極參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，整合各類農(nóng)業(yè)投資資金，集中投向主要任務(wù)和主要工程，形成推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（二）加大財(cái)政投入。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支農(nóng)資金投向，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入力度。擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目由農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場實(shí)施承接的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金整合機(jī)制，探索從預(yù)算源頭歸并性質(zhì)趨同、目標(biāo)接近的財(cái)政支農(nóng)資金整合辦法，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，適當(dāng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、倉儲(chǔ)設(shè)施及有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)合力。
（三）提升金融保險(xiǎn)服務(wù)。積極采取貼息、補(bǔ)助、參股、擔(dān)保等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，鼓勵(lì)加大政銀企合作力度，繼續(xù)建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模。進(jìn)一步完善涉農(nóng)信貸、小微企業(yè)、小額貸款保證保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政貼息作用，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)金融資金，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持。推進(jìn)農(nóng)村“林權(quán)、承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款融資試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加參保品種，提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域。
（四）強(qiáng)化用地保障。將土地利用年度計(jì)劃納入重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃，對(duì)進(jìn)入興辦高技術(shù)含量、高附加值、高稅收項(xiàng)目的企業(yè)和屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)投資的特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)減基本農(nóng)田，增加建設(shè)用地指標(biāo)，解決建設(shè)用地供需矛盾。嚴(yán)格落實(shí)脫貧過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需要政策。結(jié)合脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。統(tǒng)籌安排用地規(guī)模和計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程，提高審批效率，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在脫貧地區(qū)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展附屬設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地、村莊整治和宅基地整理的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等政策。
（五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才、專業(yè)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施“興雙人才”“鄉(xiāng)土專家認(rèn)定及培養(yǎng)”“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)云南高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高層次人才開展科技創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)各類人才轉(zhuǎn)換科研成果，建立政府科技成果轉(zhuǎn)換與創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)制，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。放寬基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘條件，實(shí)施基層人才對(duì)口培養(yǎng)計(jì)劃，建立激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)的機(jī)制，為特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（六）嚴(yán)格評(píng)估考核。建立特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，定期監(jiān)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)執(zhí)行情況的考核，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門年度考核重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施檢查監(jiān)督制度，形成人大監(jiān)督、政府督查、部門檢查制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不力的政府和部門的責(zé)任追究力度，增強(qiáng)使命感和緊迫感，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。
滇公網(wǎng)安備 53232202000122號(hào)
