各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

《雙柏縣氣象災害應急預案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年12月2日

（此件公開發(fā)布）

雙柏縣氣象災害應急預案

1 總則

1.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和關于氣象工作的重要指示精神，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，依法、科學、高效、有序組織開展氣象災害防范應急工作，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為實現雙柏經濟社會高質量發(fā)展提供安全保障。

1.2 編制目的

強化氣象災害監(jiān)測預報預警能力，建立健全分工明晰、協(xié)同高效的氣象災害應急響應機制，提高氣象災害風險防范與應急處置能力，提升氣象災害防御水平，最大限度地減少氣象災害造成的人員傷亡、經濟損失和對生態(tài)環(huán)境的影響。

1.3 編制依據

依據《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《云南省氣象條例》《云南省突發(fā)事件應對條例》《云南省氣象災害防御條例》《云南省氣象災害應急預案》《楚雄州氣象災害應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.4 適用范圍

本預案適用于雙柏縣行政區(qū)域內暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、霜凍、大霧、道路結冰、雷電、冰雹、干旱等重大氣象災害的防范和應對。

1.5 工作原則

（1）生命至上、減少危害。把人民生命財產安全放在首位，采取工程性和非工程性措施相結合，全面加強氣象災害防御體系建設，最大限度減少災害損失。

（2）預防為主、科學高效。堅持以防為主，防抗救相結合，充分利用現代科技手段，提高氣象災害預報預警精準度，延長預見期，提升氣象災害應急處置能力。

（3）依法依規(guī)、協(xié)調有序。依照有關法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害防范應對工作。建立協(xié)調聯(lián)動機制，加強信息溝通，實現資源共享，形成氣象災害防范工作合力。

（4）分級管理、屬地為主。根據災害發(fā)生或可能造成的危害影響，氣象災害防御工作實行分級管理，災害發(fā)生地黨委、政府負責行政區(qū)域內氣象災害應急處置工作。

（5）統(tǒng)一領導、全民參與。建立健全黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御工作機制。加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災害水平，夯實防災減災救災群眾基礎。

2 運行機制及部門職責

2.1 縣級氣象災害預警應急響應指揮機制

建立以氣象災害預警為先導的應急響應體系，縣級有關部門和單位制定以氣象災害預警為重要啟動條件的應急預案或在其他預案中明確氣象災害應急響應相關內容。有關部門和單位根據氣象災害預警信息，及時啟動應急預案，組織指揮協(xié)調本部門本系統(tǒng)本單位的應對工作。

暴雨、干旱等災害的應急處置，由縣防汛抗旱指揮部負責組織應對；氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質災害的應急處置，由縣地質災害應急指揮部負責組織應對；氣象因素引發(fā)的森林草原火災應急處置，由縣森林草原防滅火指揮部負責組織應對，各指揮部成員單位按照相關專項應急預案職責開展工作。

暴雪、寒潮、雷電、道路結冰、冰雹、霜凍、大風、大霧、高溫等氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害應急處置，由相關部門和單位根據不同氣象災害種類及其受影響程度，按部門和單位應急預案組織應對。

2.2 縣級相關部門職責

縣級有關部門和單位共同參與氣象災害防范和應急處置，按照職責做好有關工作。

縣發(fā)展和改革局：將氣象災害防御、人工影響天氣和氣象現代化建設工作納入雙柏縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃中。支持氣象部門做好應對氣候變化和氣象災害防御等項目建設，以及重大項目氣象災害風險評估論證管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油、氣運輸保障工作，提出安排有關物資儲備和動用的建議。

縣工信商務科技局：在制定全縣工業(yè)和商貿產業(yè)政策、調整優(yōu)化產業(yè)布局、推進工業(yè)和商貿項目建設工作中，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害風險性影響。組織協(xié)調各通信運營單位配合氣象部門及時發(fā)布預警信息，協(xié)調做好公眾通信網絡應急通信保障工作。

縣教育體育局：負責教育系統(tǒng)內部氣象預警信息傳播工作。組織做好校園氣象災害風險隱患排查，指導全縣學校及幼兒園等做好氣象災害預防和防御工作。指導、督促全縣學校及幼兒園等按照氣象災害預警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障學校師生安全。指導縣鄉(xiāng)村各類學校做好氣象防災減災宣傳教育活動。督促災害發(fā)生地學校及幼兒園等做好在校師生災害防御、安全疏散等工作。

縣公安局：提供全縣因雨、雪、霧惡劣天氣對道路交通安全造成不利影響的重點路段信息，并督促指導公安交管部門及時向本級道路交通安全指揮機構提供轄區(qū)的信息。負責做好氣象災害發(fā)生后的交通疏導等工作。

縣民政局：負責做好受災困難群眾救助幫扶，將符合條件的災區(qū)困難群眾納入臨時救助、低保和特困供養(yǎng)等基本生活救助范圍，有效保障受災困難群眾基本生活。

縣財政局：對達到《雙柏縣自然災害救助應急預案》規(guī)定的應急響應等級的災害，根據災情及有關自然災害救助標準，給予相應支持，并協(xié)同有關部門向上級財政部門申請救災補助資金。

縣人力資源和社會保障局：按照國家和省、州、縣有關規(guī)定，指導做好相關表揚獎勵工作。

縣自然資源局：負責將氣象災害預警信息轉發(fā)至地質災害監(jiān)測員。負責做好地質災害防治工作的組織、協(xié)調和指導。與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的地質災害防御聯(lián)動機制，會同氣象部門發(fā)布地質災害氣象風險預報預警。當氣象條件可能引發(fā)地質災害時，啟動預警響應機制，并提供全縣地質災害災情信息。

州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局：與氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測預警體系和信息獲取機制，做好環(huán)境污染應急應對。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：提供全縣住房城鄉(xiāng)建設領域相關氣象災害災情信息，指導全縣住房建設領域氣象災害防御的相關工作。會同氣象部門建立城市內澇氣象災害風險預警機制。

縣交通運輸局：會同氣象部門建立交通氣象災害風險預報預警機制，負責將氣象災害預警信息轉發(fā)至公路經營管理養(yǎng)護單位及交通運輸重點項目建設單位，督促行業(yè)各單位做好氣象災害防范應對工作，做好城市公共交通極端災害天氣防范應對工作。

縣農業(yè)農村局：負責將氣象災害預警信息轉發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)減災管理部門。負責制定和實施農業(yè)重大氣象災害應急預案，及時了解和掌握農業(yè)受災情況。會同氣象部門建立農業(yè)氣象災害風險預報預警機制。

縣水務局：負責將氣象災害預警信息轉發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務中心及河道巡視員。負責指導水利工程防御氣象災害工作。開展中小河流洪水和山洪災害監(jiān)測預報預警。會同氣象部門建立山洪氣象災害風險預報預警機制。

縣文化和旅游局：負責組織制定旅游系統(tǒng)防御氣象災害應急預案。及時向游客轉發(fā)災害性天氣預警信息。指導文化和旅游經營單位建立氣象災害預警機制。協(xié)調指導旅游景區(qū)和文物單位開展氣象災害風險隱患排查，加強暴雨、雷電等災害防御工作。

 縣衛(wèi)生健康局：組織和指導災害發(fā)生后公共衛(wèi)生事件預防控制、醫(yī)療衛(wèi)生救援和應急處置工作等。

 縣應急局：組織指導重大氣象災害應急救援及綜合減災救災工作。組織開展氣象預警信息風險會商研判，報請本級專項應對指揮機構依據預案啟動應急響應。健全重大氣象災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

縣融媒體中心：負責指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣各級廣播、電視等媒體，配合相關部門及時準確向社會播發(fā)氣象災害預報預警信息及相關防御指引。開展氣象防災減災工作宣傳報道和氣象災害防御、自救互救相關知識宣傳。

縣林草局：負責收集、上報氣象災害對全縣林業(yè)和草原造成的災情信息。指導林業(yè)和草原救災及災后恢復生產工作。會同氣象部門建立森林草原火險氣象等級預報預警機制。

縣氣象局：負責氣象災害監(jiān)測預報預警，制作發(fā)布氣象災害預報預警信息。做好重點單位防雷安全監(jiān)管，組織開展人工影響天氣工作。開展氣象災害災情調查，宣傳氣象災害防災減災科普知識。會同有關部門、行業(yè)建立氣象災害風險預報預警機制。

雙柏供電局：根據災害性天氣預報預警信息，負責督促指導下屬企業(yè)做好安全防范工作，及時搶修受損的電力設施、設備，保障搶險救災工作的用電需求，及時恢復停電地區(qū)的電力供應。

縣消防救援局：負責組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作。協(xié)助災區(qū)人民政府轉移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

武警雙柏中隊：負責組織武警救援力量開展搶險救災行動，參加重要設施和重大險情的搶險救災工作，并協(xié)助做好有關保障工作；協(xié)助當地人民政府轉移危險地區(qū)群眾，協(xié)助公安機關維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

2.3 基層氣象災害預警應急響應指揮機制

按照屬地管理原則，縣人民政府組織建立健全氣象災害

預警為先導的應急響應指揮機制，針對本地的氣象災害發(fā)生

情況，制定氣象災害應急預案，組織做好應對工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會（社區(qū)）應明確承擔氣象災害防御工作的第一責任人，并設立兼職氣象信息員，協(xié)助縣氣象局開展災害性天氣預報預警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災情及特殊天氣實況的收集和報告、氣象災害防御知識科普宣傳、應急聯(lián)絡等工作。

3 氣象災害防御能力

3.1 氣象災害風險普查

縣人民政府組織有關部門開展氣象災害風險普查，建立氣象災害數據庫，按照氣象災害的種類進行風險評估，并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果，劃定氣象災害風險區(qū)域，開展氣象災害風險隱患排查。

3.2 氣象災害防御規(guī)劃

縣人民政府組織有關部門根據上級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災害防御工作。

3.3 氣象災害防御聯(lián)動機制

縣人民政府組織有關部門建立健全以災害性天氣預報預警信息為先導的應急聯(lián)動機制，制定完善相關應急預案。受氣象災害影響高的行業(yè)根據需求，建立基于氣象閾值的風險預警指標，制定應對氣象災害處置措施。

3.4 監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建設

縣人民政府按照合理布局、有效利用的原則，科學加密各類氣象探測設施，形成協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源，加強災害性天氣關鍵技術研究，健全分災種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系。

3.5 氣象災害風險防控措施

各行業(yè)主管部門應深入開展氣象災害評估和隱患分析研判，對排查出來的氣象災害風險隱患做好風險管理和隱患整治。

縣級有關部門在國土空間規(guī)劃和重點建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目、大型太陽能風能開發(fā)利用項目建設時，應開展氣候可行性論證，避免和減輕氣象災害的影響。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關部門應根據需求，加強指揮平臺、標準化作業(yè)點等人工影響天氣能力建設，提升科學指揮、安全作業(yè)能力，充分發(fā)揮人工影響天氣在增雨抗旱、防雹減災等方面的作用。

各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并定期開展安全檢測。

4 監(jiān)測預報預警

4.1 監(jiān)測信息共享

縣氣象局及時向相關部門和單位提供氣象災害監(jiān)測預報預警信息。各單位應及時、準確向縣氣象局提供水情、旱情、森林草原火情、地質災害險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象有關的災情監(jiān)測信息，實現信息共享。

4.2 預報預警

縣氣象局負責災害性天氣預報預警制作，統(tǒng)一發(fā)布重要天氣預報、氣象災害預警信號、強降水短時臨近預報等氣象信息，滾動預報預警，及時向縣委、縣政府報告，通報各相關單位并向社會公眾發(fā)布。

4.2.1重要天氣預報

縣氣象局負責組織重要天氣預報的制作發(fā)布工作，及時向縣委、縣政府報告，通報各相關單位。預計將出現對我縣人民生命財產安全、經濟社會發(fā)展產生較大影響的災害性、關鍵性、轉折性天氣時，制作重要天氣預報。根據不同天氣類別，一般提前1—5天發(fā)布。

4.2.2氣象災害預警信號

縣氣象臺負責發(fā)布氣象災害預警信號。氣象災害預警信號側重于短時臨近時效，主要面向社會公眾發(fā)布，針對本地突發(fā)或易發(fā)氣象災害的預報預警及公眾防御，同時為黨委政府決策指揮部門提供決策依據。按輕重等級，氣象災害預警信號一般劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四種。

4.2.3強降水短時臨近預報

預計將出現對我縣人民生命財產安全、經濟社會發(fā)展可能產生較大影響的強降水天氣時，縣氣象局負責組織開展12小時內的強降水短時臨近預報制作發(fā)布工作，及時報告縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部和縣地質災害應急指揮部。

4.3高級別氣象預警直報機制

當縣氣象臺發(fā)布暴雨橙色及以上氣象災害預警信號時，要第一時間電話報告縣防汛抗旱指揮部辦公室和縣地質災害應急指揮部辦公室主任和副主任，同時電話報告縣委、縣政府主要領導和分管領導。

4.4 信息傳播

廣播、電視、信息網絡等媒體和基礎電信運營企業(yè)要與氣象部門建立快捷暢通的傳播機制，收到氣象部門發(fā)布的災害性天氣預報、氣象災害預警信號后，應及時無償地向公眾傳播，并標明發(fā)布時間和氣象臺的名稱。收到氣象部門發(fā)布的高級別、高影響氣象災害預警信號后，融媒體中心（含應急廣播）應及時向公眾播發(fā)，通信管理部門要協(xié)調基礎電信運營企業(yè)在30分鐘內啟動發(fā)送工作。

縣級相關部門要充分利用應急廣播、融媒體、微信公眾號等多種渠道，及時傳播氣象災害預警信號，擴大災害性天氣預報預警信息傳播覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會（社區(qū)）應當實時關注、接收氣象部門發(fā)布的災害性天氣預報、氣象災害預警信號，并及時采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。

學校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、高速公路、旅游景點等場所管理單位應當關注氣象部門發(fā)布的災害性天氣預報、氣象災害預警信號，利用電子顯示裝置、公眾廣播、微信公眾號、視頻號、警報器等設施，及時向公眾傳播。

4.5 預報預警行動

重要天氣預報發(fā)布后，各有關部門和單位應及時分析研判氣象災害對本行業(yè)的影響，研究部署防御措施，開展風險隱患排查治理。

氣象災害預警信號發(fā)布后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關部門根據氣象災害預警信號等級和應急預案，及時組織采取相應的應急處置措施，必要時采取“三停”（即停工、停產、停課）、交通管制等措施。

12小時內的強降水短時臨近預報發(fā)布后，縣級有關部門應組織部署12小時重點防范工作，提前6小時在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)預置救援力量，做好重點區(qū)域臨災主動轉移避險準備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提前2小時轉移危險區(qū)群眾。

5 部門預警聯(lián)動及分類響應

5.1 會商研判

當預報將出現重大災害性天氣過程并對我縣有明顯不利影響，或重大災害性天氣過程已經影響我縣并將持續(xù)發(fā)生時，縣應急局、縣氣象局、縣自然資源局等部門按照職能職責適時組織有關部門和單位召開氣象災害防御會商會議，分析研判災害性天氣影響和防范應對措施，為縣級相關指揮部開展防范應對工作提供決策依據。

5.2 預警聯(lián)動響應

氣象災害種類多，往往伴隨次生、衍生災害發(fā)生，涉及多個部門和行業(yè)，根據氣象災害預警，聯(lián)動響應是有效防抗氣象災害的關鍵環(huán)節(jié)。

災害性天氣來臨或發(fā)生時，縣氣象局加強監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布各類氣象災害預警信息，適時增加發(fā)布頻次，根據服務需要，啟動氣象災害應急響應。縣應急局負責指導氣象災害綜合應急防范工作，督促有關部門和單位及時組織本行業(yè)本部門涉險臨災人員緊急轉移安置和救助工作。有關部門和單位按各自職責，根據不同種類、不同級別的氣象災害對本部門、本行業(yè)的影響分類進行響應。

5.3 分部門分災種響應

5.3.1暴雨

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

應急部門進入相應應急響應狀態(tài)，適時組織開展防汛調度、搶險救援及災害救助工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等做好暴雨防范準備，必要時停課；適時調整上學、放學及休息時間。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。

自然資源部門組織做好地質災害風險預警、防范工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門組織做好城市排水防澇工作。

水務部門組織開展洪水預報預警工作，實施洪水調度和山洪危險區(qū)、堤防水庫工程巡護查險，提供防汛搶險技術支撐。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產暴雨應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作，必要時督促關閉旅游景點或設施。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的暴雨防御和應對工作。

5.3.2暴雪

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雪災預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

應急部門做好搶險救援隊伍準備，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險，做好災害救助工作。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等做好暴雪防范準備，必要時停課；適時調整上學放學及休息時間。

公安部門加強交通秩序維護，必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。

住房城鄉(xiāng)建設部門組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。

交通運輸部門組織力量或采取措施做好所轄道路除雪防滑工作。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產暴雪應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作。必要時督促關閉旅游景點或設施。

發(fā)改部門組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的暴雪防御和應對工作。

5.3.3寒潮

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒潮預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。

應急部門指導相關部門開放避難場所，對受災群眾采取緊急防寒防凍應對措施，做好受災困難群眾救助工作。

民政部門及時開放救助站，對無家可歸等人員采取緊急防寒防凍應對措施。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋、市政施工在建項目做好防凍準備，必要時停止作業(yè)。

交通運輸部門指導有關從業(yè)人員做好應對防范工作，及時發(fā)布路況信息，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產寒潮應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，必要時督促關閉旅游景點或設施。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的寒潮防御和應對工作

5.3.4大風

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大風預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

應急部門根據風災風險評估結果和預報的風力情況，指導各級政府做好危險地帶和防風能力不足的危房內居民轉移到應急避難場所避險，并做好受災困難群眾救助工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋、市政施工在建項目做好防風準備，必要時停止作業(yè)。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產大風應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作，必要時督促關閉旅游景點或設施。

發(fā)改部門組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的大風防御和應對工作。

5.3.5高溫

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。

應急部門指導非煤礦山、危險化學品和相關工貿企業(yè)做好戶外、高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時督促生產經營單位調整作息時間，或采取停產停業(yè)措施。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等做好防高溫準備工作；高溫影響時段減少、停止室外教學活動。

公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋、市政施工在建項目做好防高溫準備，必要時停止作業(yè)。

水務部門做好用水安排，協(xié)調上下游水源，保障群眾生活生產用水。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產高溫應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應對可能出現的高溫中暑、食物中毒等救援工作。

發(fā)改部門組織指導電力企業(yè)加強高溫期間電力調配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電。加強電力設備巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。

施工單位做好戶外和高溫下作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的高溫防御和應對工作。

5.3.6霜凍

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產霜凍應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的霜凍防御和應對工作。

5.3.7大霧

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。

公安部門加強車輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，根據實際需要，必要時采取交通管制措施。

交通運輸部門加大對重點路段的道路巡查力度，指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃，及時疏導轉移滯留旅客。

發(fā)改部門組織指導電力企業(yè)加強電網運營監(jiān)控。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的大霧防御和應對工作。

5.3.8道路結冰

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

公安部門加強車輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并根據實際需要，必要時采取交通管制措施。

住房城鄉(xiāng)建設部門做好市政公用設施的防凍保暖工作；組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

交通運輸部門組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊急調配工作，會同有關部門做好道路除冰工作。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的道路結冰防御和應對工作。

5.3.9雷電

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雷電預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；組織有關防雷技術人員及時趕赴災害現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

教育體育部門指導督促學校、幼兒園等做好防御準備，雷電影響時段減少、停止室外教學活動。

住房城鄉(xiāng)建設部門指導房屋、市政施工在建項目單位暫停戶外作業(yè)。

文化和旅游部門指導旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作。必要時督促關閉旅游景點或設施。

發(fā)改部門組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的雷電防御和應對工作。

5.3.10冰雹

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；及時組織開展人工防雹作業(yè)。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產冰雹應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門指導旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作。必要時督促關閉旅游景點或設施。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的冰雹防御和應對工作。

5.3.11干旱

氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工增雨作業(yè)，減輕干旱影響。

應急部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災工作，做好因旱缺水群眾的生活用水保障。

農業(yè)農村部門指導農業(yè)生產干旱應對防范工作，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

其他部門和單位按照職責做好相關領域的干旱防御和應對工作。

5.4 現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級有關應急指揮機構統(tǒng)一組織，相關部門和單位按照職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉移安置、及時上報災情和人員傷亡情況、分配救援任務、協(xié)調各級各類救援隊伍等行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災害。組織公共設施搶修和援助物資的接收與分配。

5.5 社會動員

縣人民政府或相關應急指揮機構可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員和調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。

氣象災害發(fā)生后，各級人民政府或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救。鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據災情程度，組織和動員社會力量對災區(qū)提供救助支援。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。

5.6 信息報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要收集和提供行政區(qū)內氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失、防御等情況，及時按照相關規(guī)范要求向縣級有關部門報告。

6 獎勵與責任追究

6.1 獎勵

對氣象災害防范應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和地方有關規(guī)定給予表揚和獎勵。

6.2 責任追究

對氣象災害防范應對工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關單位和責任人，依照有關規(guī)定嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

7 應急保障

7.1 隊伍保障

各相關部門根據氣象災害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應急救援工作。充分發(fā)揮軍隊、武警、預備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災害事件中的骨干作用。

7.2 資金保障

財政部門應建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害防御、救災和救助資金納入財政預算。

7.3 物資保障

各有關部門和單位按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣防災減災、物資儲備部門應按規(guī)范儲備搶險物資。

7.4 交通保障

交通運輸部門應完善搶險救災交通應急保障方案，確保搶險救災人員和物資及時到位。公安部門保障道路交通安全，做好災區(qū)治安管理、救助和服務群眾等工作。

7.5 通信電力保障

工業(yè)和信息化部門組織協(xié)調通信運營企業(yè)，迅速修復被損毀的通信設施。電力部門負責保障應急救援現場的供電需要。

8 附則

8.1 預案修訂完善

本預案根據工作實際適時修訂。

8.2 培訓演練

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應急演練及評估，提高應急救援能力。有關部門和單位應定期對本單位應急工作人員進行氣象災害相關知識培訓，增強風險意識和應急處突能力。

8.3 預案解釋部門

本預案由縣氣象局負責解釋。

8.4 發(fā)布實施日期

本預案自印發(fā)之日起施行。2013年10月11日印發(fā)的《雙柏縣氣象災害應急預案》（雙政辦發(fā)〔2013〕102 號）同時廢止。

附件：1. 雙柏縣突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布標準

2. 術語解釋

附件1：雙柏縣突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布標準

災害 名稱	預警 等級	發(fā)布標準	發(fā)布原則
暴雨	藍色	12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。	轄區(qū)內1個及以上氣象站達到標準。
	黃色	6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
	橙色	滿足下列條件之一： （1）3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)； （2）60分鐘滑動雨量達到40毫米以上。
	紅色	滿足下列條件之一： （1）3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)； （2）60分鐘滑動雨量達到65毫米以上。
雷暴 大風	橙色	受颮線或中氣旋或下?lián)舯┝饔绊懀?小時內將出現10-12級陣風且伴有強雷電活動，或已出現并將持續(xù)。	1.轄區(qū)內1個及以上風觀測氣象站達到標準。 2.雷達回波呈現颮線特征。
	紅色	受颮線或中氣旋或下?lián)舯┝饔绊懀?小時內將出現13級以上陣風且伴有強雷電活動，或已出現并將持續(xù)。
暴雪	藍色	12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。	轄區(qū)內1個及以上具有降雪觀測的站點達到標準。
	黃色	12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。
	橙色	6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。
	紅色	6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。
寒潮	藍色	24小時內日平均溫度將要下降6℃以上，最低氣溫小于等于5℃；或日平均溫度已經下降6℃以上，最低氣溫小于等于5℃并可能持續(xù)。	轄區(qū)內1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到標準。
	黃色	24小時內日平均溫度將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于2℃；或日平均溫度已經下降8℃以上，最低氣溫小于等于2℃并可能持續(xù)。
	橙色	24小時內日平均溫度將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于-2℃；或日平均溫度已經下降10℃以上，最低氣溫小于等于-2℃并可能持續(xù)。
	紅色	24小時內最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于-4℃；或者已經下降12℃以上，最低氣溫小于等于-4℃并可能持續(xù)。
大風	藍色	12小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上，或者陣風8級以上；或者已經受大風影響,平均風力為6～7級，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。	轄區(qū)內1個及以上風觀測氣象站點達到標準。
	黃色	12小時內可能受大風影響，平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上；或者已經受大風影響， 平均風力為8～9級，或者陣風9～10級并可能持續(xù)。
	橙色	6小時內可能受大風影響，平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上；或者已經受大風影響， 平均風力為10～11級，或者陣風11～12級并可能持續(xù)。
	紅色	6小時內可能受大風影響，平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上；或者已經受大風影響，平均風力為12級以上，或者陣風13級以上并可能持續(xù)。
高溫	黃色	連續(xù)三天日最高氣溫將在35℃以上。	轄區(qū)內1個及以氣溫觀測氣象站達到標準。
	橙色	24小時內最高氣溫將升至37℃以上。
	紅色	24小時內最高氣溫將升至40℃以上。
干旱	橙色	預計未來一周綜合氣象干旱指數達到重旱(氣象干旱為25～50年一遇)，或者某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40%以上的農作物受旱。	轄區(qū)內1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到標準。
	紅色	預計未來一周綜合氣象干旱指數達到特旱(氣象干旱為50年以上一遇)，或者某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60%以上的農作物受旱。
雷電	黃色	6小時內可能發(fā)生雷電活動，可能會造成雷電災害事故。	轄區(qū)內出現閃電、雷聲或收到災情。
	橙色	2小時內發(fā)生雷電活動的可能性很大，或者已經受雷電活動影響，且可能持續(xù)，出現雷電災害事故的可能性比較大。
	紅色	2小時內發(fā)生雷電活動的可能性非常大，或者已經有強烈的雷電活動發(fā)生，且可能持續(xù)，出現雷電災害事故的可能性非常大。
冰雹	橙色	6小時內可能出現冰雹天氣，并可能造成雹災。	1.轄區(qū)內出現冰雹實況或收到災情。 2.雷達回波呈現冰雹特征。
	紅色	2小時內出現冰雹可能性極大，并可能造成重雹災。
霜凍	藍色	48小時內地面最低溫度將要下降到0℃以下，對農業(yè)將產生影響，或者已經降到0℃以下，對農業(yè)已經產生影響，并可能持續(xù)。	轄區(qū)內1個及以上氣溫觀測氣象站達到標準。
	黃色	24小時內最低氣溫將要小于等于2℃且有出現霜凍的可能；或已出現了霜凍且最低氣溫小于等于2℃并可能持續(xù)。
	橙色	24小時內最低氣溫將要小于等于0℃且有出現霜凍、冰凍的可能；或已出現了霜凍、冰凍且最低氣溫小于等于0℃并可能持續(xù)。
大霧	黃色	12小時內可能出現能見度小于500米的霧，或者已經出現能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續(xù)。	轄區(qū)內出現實況。
	橙色	6小時內可能出現能見度小于200米的霧，或者已經出現能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續(xù)。
	紅色	2小時內可能出現能見度小于50米的霧，或者已經出現能見度小于50米的霧并將持續(xù)。
道路結冰	黃色	12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。	轄區(qū)內出現實況。
	橙色	6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。
	紅色	2小時內可能出現或者已經出現對交通有很大影響的道路結冰。

附件2：術語解釋

氣象災害：由天氣氣候原因直接和間接引起的災害，是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。我縣氣象災害種類繁多，主要有暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、霜凍、大霧、道路結冰、強對流（雷電）、冰雹、干旱等。

暴雨：降雨強度和量均相當大的雨，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。其標準為24小時內累積降水量達50毫米或以上（≥50毫米），或者12小時內累積降水量達30毫米或以上（≥30毫米）。其中24小時內累積降水量大于等于100毫米小于250毫米（100毫米≤降水量＜250毫米）的為大暴雨，24小時內累積降水量大于等于250毫米（≥250毫米）的為特大暴雨。

暴雪：降雪強度和量均相當大的雪，會對農牧業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。其標準為24小時內純雪累積降水量達10毫米或以上（≥10毫米），或12小時內純雪累積降水量達6毫米或以上（≥6毫米）的固態(tài)降水。

寒潮：極地或寒帶的冷空氣大規(guī)模向中低緯地區(qū)的侵襲活動。其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

大風：指平均風力大于6級（＞6級）、陣風風力大于7級（＞7級）的風，會對農業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。

高溫：是指日最高氣溫在35℃以上（＞35℃）的天氣現象，可能對農業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

霜凍：土壤表面或植物表面溫度降到0℃或以下（≤0℃），導致植物損傷乃至死亡的氣象災害。

大霧：貼近地面的大氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

道路結冰：是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結成冰的天氣現象，可能對交通、電力、通信設施等造成危害。

雷電：指伴有閃電和雷鳴的大氣放電現象，常伴有強烈的陣風、局地強降水，有時還伴有冰雹、龍卷風。

冰雹：指堅硬的球狀、錐狀或形狀不規(guī)則的固態(tài)降水，會對農業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。

干旱：指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的現象，會對農牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

解讀：雙柏縣氣象災害應急預案

圖解：雙柏縣氣象災害應急預案