各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)：

2025年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)雙柏縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通討，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雙柏縣人民政府

2025年3月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

雙柏縣人民政府工作報(bào)告

——2025年2月8日在雙柏縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

雙柏縣人民政府縣長(zhǎng) 楊夢(mèng)婷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及州委、州政府工作安排和縣委具體要求，始終堅(jiān)定發(fā)展信心決心，積極克服內(nèi)外部不利因素，難中求進(jìn)、干中求成，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，雙柏縣高質(zhì)量發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94.67億元、增長(zhǎng)4.5%，增速居全州第2位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，增速居全州第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.88億元、增長(zhǎng)10.3%，增速居全州第1位；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.78億元、增長(zhǎng)2.9%，增速居全州第2位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)17303元、增長(zhǎng)8.4%，增速居全省第1位；外貿(mào)進(jìn)出口總額4815萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)212.7%，增速居全州第1位；地方一般公共預(yù)算收支增速分別達(dá)5.8%、6.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%，圓滿(mǎn)完成州級(jí)下達(dá)任務(wù)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

生態(tài)農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊增。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食播種面積達(dá)30.17萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)8.54萬(wàn)噸，畜禽肉總產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉14萬(wàn)擔(dān)，花卉種植面積達(dá)1萬(wàn)畝以上，野生菌保育促繁面積達(dá)5萬(wàn)畝以上，西紅柿、青蠶豆等特色果蔬種植面積達(dá)10萬(wàn)畝以上。雙柏人參果入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“白竹山茶”獲首屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，雙柏鮮切花單價(jià)連續(xù)多月占據(jù)昆明花拍中心英雄榜榜首，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)65.02億元。

綠色工業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。青香樹(shù)光伏等8個(gè)裝機(jī)合計(jì)70.6萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)89.78萬(wàn)千瓦，年發(fā)電11億千瓦時(shí)；干海資等3條外送線(xiàn)路、雙柏變等3座變電站投產(chǎn)運(yùn)行，查姆變電站開(kāi)工建設(shè)；安龍堡光伏等7個(gè)新能源項(xiàng)目列入省級(jí)建設(shè)清單。森美達(dá)樟葉油生產(chǎn)線(xiàn)、南寅科技天然生物堿提取產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、陽(yáng)弘生態(tài)果脯建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，雙柏匯科、京江新能源等5戶(hù)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī) 納統(tǒng)。“云南雙柏產(chǎn)業(yè)園區(qū)”進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)公示名單，綠色工業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.5億元。

中彝醫(yī)藥融合發(fā)展。深入實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，以“云茯苓”為代表的中藥材逐步走向全國(guó)市場(chǎng)，中藥材種植面積達(dá)34.75萬(wàn)畝，種植戶(hù)達(dá)1.35萬(wàn)戶(hù)，以中藥材種植、中藥飲片和藥物提取、養(yǎng)生保健產(chǎn)品等為一體的中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷健全，中彝醫(yī)藥綜合產(chǎn)值達(dá)54億元。

文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。持續(xù)擦亮“綠孔雀之鄉(xiāng)”“虎文化之鄉(xiāng)”名片，查姆湖AAAA級(jí)景區(qū)服務(wù)功能不斷完善，白竹山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，石咢嘉鎮(zhèn)虎山茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目、法脿鎮(zhèn)白竹山生態(tài)茶園研學(xué)產(chǎn)業(yè)基地建成投入運(yùn)營(yíng)，雨龍村成功認(rèn)定為云南省第一批金牌旅游村。全年接待游客215.55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)22.31億元，游客增長(zhǎng)率和旅游花費(fèi)增長(zhǎng)率位居全州前列。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

項(xiàng)目爭(zhēng)取積極有效。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2040萬(wàn)元，爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)、國(guó)債等項(xiàng)目資金4.49億元，項(xiàng)目資金爭(zhēng)取額度居全州第3位，為近年之最。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)，總投資437.8億元，納入省州重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)。馬龍河產(chǎn)業(yè)道路等148個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，石咢嘉至妥甸引調(diào)水等156個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成森林草原防火應(yīng)急道路232.1公里。完成項(xiàng)目投資70.89億元，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)80.8%。

路網(wǎng)提升再發(fā)力。積極融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和“1233出行交通圈”，G357東瀘線(xiàn)石咢嘉至景太大橋公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期有序推進(jìn)，河門(mén)口至普龍三級(jí)公路全線(xiàn)貫通，完成30戶(hù)以上自然村通暢工程92.71公里，實(shí)施農(nóng)村公路路面提升改造工程65公里、生命安全防護(hù)工程32公里，建設(shè)綠美公路57.91公里。

水網(wǎng)建設(shè)再提速。城鄉(xiāng)水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，大河邊、柏家河水庫(kù)等項(xiàng)目前期有序推進(jìn)，滇中引水（二期）雙柏段配水工程、綠汁江灑沖點(diǎn)至臥馬都段河道治理等項(xiàng)目加快實(shí)施，白水河中型水庫(kù)下閘蓄水，綠汁江片區(qū)供水工程、綠汁江中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目全面完工，新增有效灌溉面積3.3萬(wàn)畝，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固12座，農(nóng)村供水保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面完成，2.2萬(wàn)戶(hù)9.4萬(wàn)人的飲水安全持續(xù)鞏固。

物流網(wǎng)絡(luò)更優(yōu)化。“交郵快商”融合發(fā)展，成功引入云倉(cāng)物流，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送和公共服務(wù)體系不斷健全，新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛配送線(xiàn)路4條、貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)1條，快遞進(jìn)村服務(wù)覆蓋率達(dá)89.41%，農(nóng)村物流成本降低30%。全縣快遞投遞量達(dá)418.49萬(wàn)件，郵政業(yè)務(wù)總量增速24.7%，居全州第2位。全縣電子商務(wù)交易額達(dá)3.55億元、同比增長(zhǎng)10.93%。

信息網(wǎng)絡(luò)再擴(kuò)面。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，年內(nèi)建成4G、5G基站共317個(gè)，累計(jì)達(dá)1727個(gè)。農(nóng)村區(qū)域接入光寬帶1347個(gè)，自然村覆蓋率達(dá)87%，電信業(yè)務(wù)總量增速13%，居全州第1位。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)治理體系日趨完善

城市更新有序推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造8個(gè)，新建、改造雨污管網(wǎng)12.2公里，城市供水普及率、生活污水、垃圾處理率均達(dá)100%。彝源路北段、人民路北段、福海路東段等6條市政道路實(shí)現(xiàn)通車(chē)。出臺(tái)房地產(chǎn)去庫(kù)存十二條措施，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，完成保交房任務(wù)，公共租賃住房入住率達(dá)99.76%，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高1個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建有力有序，綠美城鄉(xiāng)、健康縣城和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“新7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”深入實(shí)施，安龍堡鄉(xiāng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過(guò)州級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收。縣城環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作積極推進(jìn)，機(jī)械清掃率達(dá)81%。元雙路、楚雙路縣城段及周邊環(huán)境綜合專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成效。“兩違”整治依法開(kāi)展，拆除違法建筑2.7萬(wàn)平方米。

污染防治持續(xù)發(fā)力。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制縱深推進(jìn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%、同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，4個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)平均值連續(xù)六年保持在Ⅱ類(lèi)以上，縣鄉(xiāng)兩級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完成水土流失治理面積84.16平方公里，異地造林1264畝、義務(wù)植樹(shù)60.4萬(wàn)株、補(bǔ)植補(bǔ)造5000余畝。中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)下降，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲全州“優(yōu)秀”等次。

綠色發(fā)展成色更足。生物多樣性保護(hù)成效顯著，滇南蘇鐵回歸實(shí)驗(yàn)取得成功，綠孔雀種群數(shù)量增加到66群430余只。加快綠美雙柏建設(shè)，縣城綠地面積達(dá)181.02公頃，綠化覆蓋率達(dá)45.12%，綠地率達(dá)40.86%；公園綠地面積達(dá)54.6公頃，人均公園綠地面積16.2平方米。創(chuàng)建州級(jí)綠美河湖3件，查姆湖入選“第四批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”典型案例名單。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持提質(zhì)效，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)

高標(biāo)準(zhǔn)鞏固脫貧成果。累計(jì)投入財(cái)政銜接資金、滬滇協(xié)作資金12724.6萬(wàn)元，“雨露計(jì)劃”等政策全面落實(shí)，開(kāi)展脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6500人次，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13300人，發(fā)放脫貧人口小額信貸2494.2萬(wàn)元，持續(xù)深化與上海嘉定區(qū)、南京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等單位的東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。

多措并舉促進(jìn)群眾增收。深入實(shí)施農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”作用，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款36.28億元。消費(fèi)幫扶成效明顯，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)6750萬(wàn)元。加大產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定兜底性保障，挖掘財(cái)產(chǎn)性收入潛能，積極探索“一度電一分錢(qián)”等鄉(xiāng)村振興利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全州人居環(huán)境整治2024年上半年現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在雙柏召開(kāi)。改建農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁1380座、覆蓋率達(dá)81%；鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾、生活污水處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率位居全省三類(lèi)縣第一。建成“千萬(wàn)工程”示范村7個(gè)、提升村240個(gè)、整治村720個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院6268戶(hù)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。“放管服”改革持續(xù)深入，國(guó)資國(guó)企改革有力推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)改革全面推動(dòng)，“四個(gè)一”改革持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益持續(xù)顯現(xiàn)。探索集團(tuán)化聯(lián)盟化緊密型辦學(xué)，推進(jìn)幼小初高有效銜接，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。推進(jìn)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)改革和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革入選全省改革典型經(jīng)驗(yàn)。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)做優(yōu)。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“爭(zhēng)創(chuàng)一流年”行動(dòng)，全面落實(shí)“高效辦成一件事”，審批綜合平均提速率達(dá)91.64%；公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“全流程”電子化交易，頒出全省首份電子中標(biāo)通知書(shū)。推廣使用“融信服”平臺(tái)，發(fā)放貸款2.44億元；“銀稅互動(dòng)”“首貸戶(hù)”擴(kuò)面增效，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1131.72萬(wàn)元。實(shí)施雙柏縣2024年縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)踐行“兩場(chǎng)革命”“10+3”行動(dòng)，創(chuàng)新制定經(jīng)營(yíng)主體扶持壯大九條措施，新增“四上”企業(yè)22戶(hù)，凈增企業(yè)407戶(hù)、省州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶(hù)。

開(kāi)放合作質(zhì)效提升。深度融入“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展大局，強(qiáng)化“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商，省外到位資金33.09億元，到位外資40萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資零 突破。以教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與上海、江蘇等地的交流合作，引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士1名，建成專(zhuān)科聯(lián)盟3個(gè)、名師工作室3個(gè)、名醫(yī)工作室3個(gè)、省州專(zhuān)家工作站17個(gè)、實(shí)踐教學(xué)基地2個(gè)，逐步形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放格局。

科技創(chuàng)新賦能發(fā)展。聚焦創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，加大技術(shù)攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，新增有效發(fā)明專(zhuān)利1件，云南泰華豐功藥業(yè)有限公司被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，新增省級(jí)星創(chuàng)天地1家、備案云南省科技型中小企業(yè)3戶(hù)，新認(rèn)定科技特派團(tuán)1個(gè)、科技特派員9人。

消費(fèi)活力不斷激發(fā)。成功舉辦“一鄉(xiāng)一節(jié)慶”系列活動(dòng)，承辦全省老年人氣排球、健身球操等賽事活動(dòng)。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等措施有效落實(shí)，以“真金白銀”補(bǔ)貼促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)有效激活，新增限上企業(yè)17戶(hù)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持解難題，民生福祉更加殷實(shí)

創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2550人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.52萬(wàn)人。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立“1+8+N”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成“幸福里”零工市場(chǎng)1個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款179戶(hù)4242萬(wàn)元。

教育事業(yè)提質(zhì)突破。大力弘揚(yáng)“七苦”精神，設(shè)立并募集教育專(zhuān)項(xiàng)資助資金480.25萬(wàn)元。義務(wù)教育持續(xù)鞏固，初中學(xué)業(yè)水平考試連續(xù)保持全州前列，高考取得新突破，600分以上5人，被“雙一流”高校錄取11人。成功舉辦雙柏一中建校80周年紀(jì)念活動(dòng)。雙柏縣“五子”聯(lián)動(dòng)布好集團(tuán)化辦學(xué)“方陣”入選全省典型案例，2名教師列入全國(guó)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。石咢嘉中學(xué)獲評(píng)“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

社會(huì)保障網(wǎng)織密織牢。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)資金3.2億元，養(yǎng)老金支付率及社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，建成日間照料中心1個(gè)、老年幸福食堂2個(gè)，實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化和殘疾人家庭無(wú)障礙改造202戶(hù)。發(fā)放困境兒童基本生活費(fèi)57.08萬(wàn)元、困難生活保障金236.89萬(wàn)元、殘疾兒童“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”19.07萬(wàn)元。全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金5195.46萬(wàn)元。

衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)深化。緊密型縣域醫(yī)共體基本建成，智慧醫(yī)療項(xiàng)目加快推進(jìn)。全州首家縣級(jí)兒童早期綜合發(fā)展工作坊建成使用。建成省級(jí)薄弱專(zhuān)科1個(gè)、特色專(zhuān)科1個(gè)，縣人民醫(yī)院成為全省首家通過(guò)“PCCM-中國(guó)縣域慢性氣道疾病醫(yī)療能力提升項(xiàng)目”認(rèn)證的二級(jí)公立醫(yī)院。引進(jìn)“銀齡醫(yī)師”7人，省級(jí)“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“衛(wèi)生村”創(chuàng)建率達(dá)100%。連續(xù)兩年被省委、省政府表?yè)P(yáng)為“云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作突出縣”。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人2人、州級(jí)非遺工坊2家。縣圖書(shū)館入選國(guó)家文化部“全國(guó)基層公共閱讀服務(wù)推廣優(yōu)秀項(xiàng)目”名單，彝劇小戲《指尖繡出幸福來(lái)》榮獲云南省第五屆“黨的創(chuàng)新理論我來(lái)講”理論宣講大賽文藝類(lèi)宣講作品一等獎(jiǎng)，《菌兒豐收賽》代表云南省參加第十二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)并斬獲表演項(xiàng)目競(jìng)技類(lèi)一等獎(jiǎng)，雙柏籍運(yùn)動(dòng)員崔利宏入選巴黎奧運(yùn)會(huì)參賽人員名單。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安定和諧

風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提升。牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，超額完成耕地流出整改任務(wù)。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌、資源資產(chǎn)盤(pán)活，扛實(shí)“三保”責(zé)任，有力有序化解歷史遺留問(wèn)題及各類(lèi)債務(wù)10.2億元。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患全覆蓋全鏈條常態(tài)化閉環(huán)管理機(jī)制全面落實(shí)，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)39年無(wú)重大森林火災(zāi)。

公共治理水平不斷提高。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，縣公安局執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效十項(xiàng)措施經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量考核連續(xù)11年位居全州第一。州交通執(zhí)法支隊(duì)雙柏大隊(duì)成功入選交通運(yùn)輸部基層執(zhí)法站所建設(shè)典型案例，縣自然資源局被評(píng)為2024年全國(guó)自然資源執(zhí)法查處優(yōu)秀案卷辦案單位，妥甸鎮(zhèn)紅康社區(qū)被列為省級(jí)基層治理創(chuàng)新示范社區(qū)，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。

一年來(lái)，我們自覺(jué)把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作各方面全過(guò)程。扛穩(wěn)扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面推進(jìn)“清廉雙柏”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育及集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案2件、意見(jiàn)建議82件，縣政協(xié)委員提案97件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。積極支持縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院工作，抓實(shí)抓好各類(lèi)巡視巡察、督查檢查等反饋問(wèn)題整改，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督。大力踐行“主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果”抓工作“三部曲”及“七天工作法”“三單制”，堅(jiān)持“四向發(fā)力”，深化“兩場(chǎng)革命”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)工作取得新成效，地震、氣象、供銷(xiāo)、公積金、地方志、檔案、雙擁、人民防空和國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、國(guó)家安全等工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

各位代表！過(guò)去的一年，是雙柏發(fā)展充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、難中求進(jìn)的一年，也是迎難而上、取得豐碩成果的一年。這一年，既有奮斗的艱辛，也有豐收的喜悅，取得的成績(jī)來(lái)之不易，我們沒(méi)有虛度時(shí)光，我們始終在拼搏。實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引是我們戰(zhàn)勝一切困難最根本的保證，省委省政府、州委州政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)是我們勇往直前最堅(jiān)定的信心，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、同向發(fā)力給了我們最有力的幫助，全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)讓我們有了最深厚的底氣。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向各人民團(tuán)體、駐雙部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援人員，向省、州駐雙單位，向關(guān)心支持雙柏改革發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，經(jīng)營(yíng)主體小散弱，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和“三保”壓力巨大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低、融合度不高，創(chuàng)新不夠；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不足等難題沒(méi)有得到徹底破解。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，努力加以解決。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的實(shí)現(xiàn)之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、抓收入、保安全”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，為楚雄走在滇中地區(qū)發(fā)展前列貢獻(xiàn)雙柏力量。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；產(chǎn)業(yè)投資保持正增長(zhǎng)；財(cái)政一般公共預(yù)算收支分別增長(zhǎng)2%、3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總體水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達(dá)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持速度和效益并重，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁

全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為重、投資為要，搶抓國(guó)家支持“兩重”“兩新”及加大國(guó)債資金發(fā)放力度等多重政策疊加機(jī)遇，加大向上匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)省“盤(pán)子”，投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于2000萬(wàn)元，計(jì)劃新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目不少于70個(gè)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目20個(gè)以上，發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占比達(dá)65%以上。持續(xù)推進(jìn)雙柏至元江（戛灑）高速公路、武祿雙高速公路、大河邊水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作；爭(zhēng)取國(guó)儲(chǔ)林、石咢嘉至景太大橋公路、柏家河水庫(kù)、沙甸河中型灌區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)石咢嘉至妥甸引調(diào)水、彝藥谷、30戶(hù)以上自然村通暢工程建設(shè)；加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)溝通對(duì)接，共同推進(jìn)綠汁江大型灌區(qū)、張孟線(xiàn)克田至水塘段早日開(kāi)工。

精準(zhǔn)發(fā)力抓招商。認(rèn)真落實(shí)“一把手”50%精力抓招商的要求，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)施策，提升招商引資工作質(zhì)效。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃重大招商項(xiàng)目不少于100個(gè)，納入省州重點(diǎn)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于30個(gè)；進(jìn)一步在“招”上發(fā)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資源招商、平臺(tái)招商等方式，努力實(shí)現(xiàn)省外到位資金增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目不少于10個(gè)，利用外資200萬(wàn)美元以上；進(jìn)一步在“落”上聚焦，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡早落地轉(zhuǎn)化、建成投產(chǎn)。

優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)主體。全面落實(shí)“高效辦成一件事”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率保持在99%、97%以上。加大“融信服”平臺(tái)推廣應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展“局長(zhǎng)坐診接訴”，確保企業(yè)合理訴求解決率保持在85%以上。依法規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法和司法行為，落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度。持續(xù)落實(shí)助企紓困及扶持經(jīng)營(yíng)主體壯大九條措施等政策，鞏固好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)20戶(hù)、商標(biāo)注冊(cè)70件、專(zhuān)利1件、省級(jí)星創(chuàng)天地1家、高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)、省級(jí)科技型中小企業(yè)3戶(hù)。

（二）堅(jiān)持資源和特色并驅(qū)，不斷優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)體系

做精生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮立體氣候資源優(yōu)勢(shì)，緊盯“穩(wěn)、擴(kuò)、延、特”四字訣做精生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積在30萬(wàn)畝以上，持續(xù)擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植面積，發(fā)展特色果蔬種植10萬(wàn)畝以上、花卉種植1萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；提速建設(shè)“一鄉(xiāng)一特”和16個(gè)“特色精品園”，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)擦亮雙柏人參果、白竹山茶、大莊青蠶豆、密架山豬等農(nóng)特品牌，完成綠色品牌認(rèn)證10個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值70億元以上。

培強(qiáng)綠色工業(yè)。充分開(kāi)發(fā)利用風(fēng)光資源，全力推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè)，確保總裝機(jī)39.5萬(wàn)千瓦的7個(gè)新能源項(xiàng)目順利開(kāi)工，爭(zhēng)取干海資、晶科大莊、白玉村等8個(gè)總裝機(jī)106.5萬(wàn)千瓦的光伏項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)，220kV查姆輸變電工程完工投入使用。加快煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)前期工作，探索碳匯交易新路徑。加快生物農(nóng)藥、生物質(zhì)顆粒燃料加工和人參果精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。全力提升園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。

壯大中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分挖掘林地資源，大力發(fā)展林下中藥材種植，持續(xù)擴(kuò)大茯苓、白扁豆等種植規(guī)模，力爭(zhēng)中藥材種植面積達(dá)60萬(wàn)畝以上。加大中藥材種質(zhì)資源保護(hù)和良種培育力度，加強(qiáng)以茯苓為主的道地藥材質(zhì)量品牌和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造GAP標(biāo)準(zhǔn)基地。加快“彝藥谷”鄉(xiāng)村振興示范園、中藥材（茯苓）貿(mào)易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，推動(dòng)“醫(yī)康養(yǎng)游”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中彝醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)60億元以上。

做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)。充分挖掘“哀牢山”“綠孔雀”“虎文化”生態(tài)文化資源，以“一中心四線(xiàn)”為重點(diǎn)，持續(xù)提升縣城品質(zhì)，打造“養(yǎng)壽旅居雙柏”品牌。提升4條精品旅游線(xiàn)路，打造旅居示范點(diǎn)不少于10個(gè)、云南省金牌旅游村2個(gè)、最美鄉(xiāng)愁旅游地3個(gè)、特色旅游提升示范村9個(gè)、國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)。做活“非遺經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品10個(gè)以上，建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)中心、非遺工坊等25個(gè)以上。年內(nèi)接待游客不少于260萬(wàn)人次，旅游花費(fèi)達(dá)25億元以上。

（三）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)和均衡并舉，有效增進(jìn)民生福祉

健全更有廣度的就業(yè)保障。持續(xù)推進(jìn)“技能強(qiáng)縣”三年行動(dòng)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)0.5萬(wàn)人次以上，抓好“雙柏藥工”“雙柏白竹茶人”等勞務(wù)品牌升級(jí)打造，力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)勞務(wù)品牌1個(gè)。加強(qiáng)零工市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，農(nóng)村勞動(dòng)力縣內(nèi)就地就近就業(yè)增加至3.5萬(wàn)人以上。扶持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上。

提供更加全面的兜底保障。抓好社會(huì)救助保障政策精準(zhǔn)落實(shí)，爭(zhēng)取新建村（社區(qū)）日間照料中心1個(gè)、打造老年幸福食堂2個(gè)。深化“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化和殘疾人家庭無(wú)障礙改造150戶(hù)以上，有序推進(jìn)留守老年人“五位一體”關(guān)愛(ài)服務(wù)，持續(xù)筑牢“六位一體”未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)用好“兒童之家”陣地，做好留守兒童和孤困兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，強(qiáng)化軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障，持續(xù)完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)100%。

辦好人民更加滿(mǎn)意的教育。持續(xù)弘揚(yáng)“七苦”精神，深入推進(jìn)“兩化兩型”辦學(xué)，做好幼小初高緊密銜接，推進(jìn)“普職融通”“產(chǎn)教融合”。持續(xù)建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”，培養(yǎng)領(lǐng)軍名師15名、骨干教師70名、領(lǐng)航（骨干）班主任100名、卓越（領(lǐng)航）校長(zhǎng)6名以上。鞏固提升教育質(zhì)效，力爭(zhēng)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)91%以上，義務(wù)教育鞏固率保持在99.5%以上，小學(xué)整體教學(xué)質(zhì)量向全州中上進(jìn)軍，初中整體教學(xué)質(zhì)量保持全州前列，高考一本上線(xiàn)人數(shù)、“雙一流”高校錄取人數(shù)穩(wěn)中有升。力爭(zhēng)機(jī)關(guān)幼兒園分園、妥甸鎮(zhèn)中心幼兒園和雙柏一中改擴(kuò)建項(xiàng)目秋季學(xué)期投入使用。

提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。完善多學(xué)科會(huì)診機(jī)制，推進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療醫(yī)學(xué)中心上半年投入使用，縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目年底竣工。全面推進(jìn)縣人民醫(yī)院臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)，建成省級(jí)薄弱專(zhuān)科1個(gè)以上，完成全民健康管理中心建設(shè)。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，力爭(zhēng)大莊中心衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的村衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比提升至45%以上，100%的村衛(wèi)生室能夠提供中彝醫(yī)藥服務(wù)。新引進(jìn)“銀齡醫(yī)師”15名以上。

建設(shè)更有活力的文體事業(yè)。持續(xù)加大“三館”公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)群眾17.4萬(wàn)人次以上，開(kāi)展惠民演出和群眾文化活動(dòng)400場(chǎng)次以上，打造具有影響力的文藝精品6個(gè)以上。持續(xù)加強(qiáng)文藝人才和非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)，培引文藝人才120人，培育非遺傳承人10人。實(shí)施文化旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，選聘文旅“推薦官”50人，培養(yǎng)旅游講解員50人。以“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)體育場(chǎng)館建設(shè)，探索“體育+”融合發(fā)展模式，舉辦體育賽事15場(chǎng)次以上。

（四）堅(jiān)持守正和創(chuàng)新并行，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化教育事業(yè)改革。不斷優(yōu)化校點(diǎn)布局，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。健全教師考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)分流措施，抓實(shí)“縣管校聘”，推動(dòng)教師動(dòng)態(tài)管理，破解教師配備區(qū)域不平衡問(wèn)題。主動(dòng)應(yīng)對(duì)普通高中“3+1+2”新高考改革，推動(dòng)職業(yè)高中提級(jí)管理。發(fā)揮南京大學(xué)幫扶優(yōu)勢(shì)，深化與海安、沭陽(yáng)高級(jí)中學(xué)、香港培僑中學(xué)等交流合作，提高城鄉(xiāng)辦學(xué)水平。

深化衛(wèi)健事業(yè)改革。學(xué)習(xí)借鑒“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，健全完善分級(jí)診療機(jī)制，深入實(shí)施中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)、醫(yī)保支付方式和薪酬制度改革，實(shí)現(xiàn)縣域就診率達(dá)90%以上。借力北京中醫(yī)藥大學(xué)幫扶資源，深化院校、院院交流合作，提質(zhì)打造一批“專(zhuān)家工作站”“名醫(yī)工作室”“候鳥(niǎo)工作站”，推動(dòng)診療服務(wù)能力和水平雙提升。

深化科技創(chuàng)新改革。鼓勵(lì)支持森美達(dá)、南寅科技等企業(yè)加大研發(fā)投入，爭(zhēng)取全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上，爭(zhēng)取科技特派員不少于3人，推動(dòng)科技賦能重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，積極培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。全面完成全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)改革；持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、“四個(gè)一”、農(nóng)村“三資”“三變”改革，支持群團(tuán)組織聯(lián)盟化改革；穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)、集體林權(quán)制度改革、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)從管理為主向“管理+經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變；探索人才引進(jìn)和培育機(jī)制，加大“銀齡人才”引進(jìn)力度；鞏固水利“三項(xiàng)改革”成果，系統(tǒng)化提升、一體化推進(jìn)“六水共抓”，力爭(zhēng)在改革領(lǐng)域推出更多“雙柏經(jīng)驗(yàn)”“雙柏模式”。

（五）堅(jiān)持顏值和內(nèi)涵并抓，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

做精做特縣城。以縣城為核心，推動(dòng)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)元雙路、楚雙路等重要點(diǎn)位集中整治，打造富有雙柏韻味的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升城市吸引力。年內(nèi)完成縣城防洪排澇提升完善工程和豐貿(mào)路市政道路建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。

提升精細(xì)管理水平。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣等創(chuàng)建成效，推動(dòng)健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城建設(shè)。調(diào)整健全“圈層防控”體系建設(shè)，深化“四項(xiàng)機(jī)制”和“雙快”警務(wù)。深入開(kāi)展物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，提高業(yè)主自治和物業(yè)管理水平。

加大引流聚集人氣。加快“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展，主動(dòng)融入省會(huì)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、州府“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”。依托“虎文化之鄉(xiāng)”“綠孔雀之鄉(xiāng)”品牌和“一鄉(xiāng)一節(jié)慶”系列活動(dòng)，以“康養(yǎng)+”“賽事+”等活動(dòng)聚人引流。不斷提升查姆湖景區(qū)、陽(yáng)光水岸步行街、青年創(chuàng)業(yè)園等商業(yè)街區(qū)的層次和品味，努力打造特色休閑街區(qū)和夜間文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)2個(gè)以上。

（六）堅(jiān)持興業(yè)和宜居并進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)民增收致富。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，穩(wěn)定社會(huì)保障力度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制的覆蓋率，優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促農(nóng)增收，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率持續(xù)保持全州前列。

推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。堅(jiān)持村貌美與村民美、富人民與富鄉(xiāng)村并進(jìn)，有效學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“千萬(wàn)工程”示范村2個(gè)，完成提升村120個(gè)、整治村324個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾污水處理設(shè)施、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率保持100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)綠美建設(shè)，打造景美、人和、業(yè)興的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，逐步實(shí)現(xiàn)“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)物流信息網(wǎng)提升。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和物流配送體系，持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展和“交郵快商”深度融合，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈、物流向鄉(xiāng)村下沉。爭(zhēng)取引進(jìn)物流企業(yè)2戶(hù)，培育物流龍頭企業(yè)1戶(hù)。深入實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，建成4G基站100個(gè)、5G基站115個(gè)。

（七）堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展齊抓，筑牢綠色發(fā)展底色

深入推進(jìn)污染防治。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)穩(wěn)定，4個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)平均值持續(xù)保持在Ⅱ類(lèi)以上，縣鄉(xiāng)兩級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。抓好土壤污染源頭防控，有效化解各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面完成農(nóng)村生活污水治理動(dòng)態(tài)清零，厚植綠色發(fā)展底色根基。

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。縱深推進(jìn)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，爭(zhēng)取自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果盡快獲批。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管，高質(zhì)量做好礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)以綠孔雀、滇南蘇鐵等為代表的珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)，持續(xù)鞏固生物多樣性保護(hù)成果，為不斷筑牢西南生態(tài)安全屏障作出雙柏貢獻(xiàn)。

（八）堅(jiān)持治標(biāo)和治本并重，提升社會(huì)治理效能

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)治理，深度運(yùn)用矛盾糾紛排查化解“五維”工作模式。縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，常態(tài)化開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理和積案化解，深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密公共安全管理，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，推進(jìn)更高水平的平安雙柏建設(shè)。

守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，牢牢守住45.3萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線(xiàn)。切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。不斷提升自然災(zāi)害防治能力，全面實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患全覆蓋全鏈條常態(tài)化閉環(huán)管理措施，做好防汛抗旱、森林草原防滅火、道路交通、消防救援、校園安全、食品安全等工作，深化應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展綜合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，深入實(shí)施“石榴紅”“幸福花開(kāi)”工程和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目，不斷推動(dòng)各民族交往交流交融。持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，打鐵必須自身硬。面對(duì)艱巨繁重的改革任務(wù)，縣人民政府將恪守忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府自身建設(shè)，以過(guò)硬作風(fēng)保障改革任務(wù)落地生根。

一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，凡事從政治上考量、在大局下行動(dòng)，把講政治融入到實(shí)際工作、落實(shí)到具體實(shí)踐、體現(xiàn)到一言一行，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府及州委、州政府工作安排和縣委具體要求。持續(xù)深化“兩場(chǎng)革命”，認(rèn)真踐行主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”及“七天工作法”“三單制”，扎實(shí)推動(dòng)各類(lèi)巡視巡察、督查、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)反饋問(wèn)題整改。實(shí)干為要，把抓落實(shí)體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

二是堅(jiān)定不移強(qiáng)法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)司法行政良性互動(dòng)，深化簡(jiǎn)政為民和政務(wù)公開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好縣人大代表建議案和縣政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是高質(zhì)高效抓落實(shí)。始終把奮勇?tīng)?zhēng)先、精準(zhǔn)高效作為政府工作的自覺(jué)追求，主動(dòng)查找思維上的短板和落實(shí)上的差距，不斷思考新的破題之道，謀求新的發(fā)展之策，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，直面問(wèn)題，克難不畏難，干事不避事，一件一件抓推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，推動(dòng)更多工作創(chuàng)一流、當(dāng)標(biāo)桿。

四是清正廉潔干事業(yè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文 減會(huì)，優(yōu)化督檢考，持續(xù)為基層減負(fù)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī)。

各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥菸⒅菡涂h委的領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中堅(jiān)定前行，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，在改善民生中溫暖前行，在提振狀態(tài)中擔(dān)當(dāng)前行，為譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化雙柏篇章努力奮斗！

圖解：雙柏縣2025年政府工作報(bào)告