雙柏縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）

——2022年1月18日在雙柏縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

雙柏縣發(fā)展和改革局     

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將雙柏縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請縣第十八屆人民代表大會第一次會議審議，并請人大代表和列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和過去五年工作回顧

2021年是全面啟動“十四五”的關(guān)鍵之年，面對新冠肺炎疫情反復(fù)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，雙柏縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省州縣黨代會精神及縣委全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以“六資”工作為抓手，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測（下同），2021年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.2億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同），增長15%。其中：第一產(chǎn)增加值20.07億元，增長10.5%；第二產(chǎn)增加值26.48億元，增長22.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.62億元，增長12%。完成固定資產(chǎn)投資131.7億元，增長30%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%；完成一般公共預(yù)算收入2.9億元，增長5%；一般公共預(yù)算支出17.7億元，增長3%；社會消費(fèi)品零售總額22.4億元，增長18.5%；招商引資到位資金增長22%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43544元，增長11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13546元，增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、民生持續(xù)改善、社會和諧有序的良好態(tài)勢，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省第十一次黨代會精神。今年以來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神和省黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞云南省“三個(gè)定位”和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化楚雄行動，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，擦亮“養(yǎng)生福地·生態(tài)雙柏”名片，圍繞雙柏建設(shè)成全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣、森林康旅目的地、民族文化體驗(yàn)區(qū)、云藥之鄉(xiāng)新高地、綠色能源（智能光伏+鄉(xiāng)村振興）產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣的定位，高質(zhì)量編制完成《雙柏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定了《奮力譜寫雙柏高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》和《滇中崛起增長極經(jīng)濟(jì)增速排頭兵》《加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園》《加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)新標(biāo)桿》《進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)保障雙柏高質(zhì)量發(fā)展》等文件，明確了全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑，為奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雙柏新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）“六穩(wěn)”“六保”“六資”工作成效明顯。堅(jiān)定不移把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，把“六穩(wěn)”“六保”落細(xì)落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康平穩(wěn)運(yùn)行。一是堅(jiān)持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)加大政策投入力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，千方百計(jì)穩(wěn)崗位、保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3204人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)43544元、13546元，分別增長11%、12%。二是兜住民生底線，及時(shí)撥付45項(xiàng)基本民生資金并加快資金使用進(jìn)度，完成2021年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保143966人。三是深入實(shí)施市場主體培育攻堅(jiān)工程，加快培育新的市場主體，全縣新增市場主體2173戶、注銷562戶、凈增長1611戶。四是認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，抓好糧油保供穩(wěn)價(jià)工作，完成糧食播種面積30.07萬畝，產(chǎn)量9萬噸。五是扎實(shí)從行政審批、跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)調(diào)等方面做好服務(wù)和保障，有效確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。六是深入實(shí)施穩(wěn)收支保“三保”防風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動，兜牢兜實(shí)“三保”底線。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入2.9億元，增長5%；一般公共預(yù)算支出17.7億元，增長3%。七是以“六資”工作為抓手，提升發(fā)展質(zhì)量，全年完成固定資產(chǎn)投資131.7億元，招商引資到位資金103.3億元，向上爭資14億元，平臺融資6.87億元，土地生資1.37億元，實(shí)體稅資2.27億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

（三）項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，深入開展抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動，著力實(shí)施“構(gòu)二破三”和“調(diào)二提三”項(xiàng)目工作機(jī)制，項(xiàng)目投資保持平穩(wěn)較快增長，全年完成固定資產(chǎn)投資131.7億元。謀劃充實(shí)“十四五”項(xiàng)目1297個(gè)，總投資7942億元；上報(bào)“兩新一重”項(xiàng)目78個(gè)，其中：新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目76個(gè)，總投資530.3億元；新基建項(xiàng)目2個(gè)，總投資1.5億元；66個(gè)省州縣重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資52.47億元；上報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目總投資122.71億元，申請專項(xiàng)債券資金56.71億元；上報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資額為13.25億元，申請爭取資金6.56億元。2021年下達(dá)專項(xiàng)債券三批7個(gè)，專項(xiàng)債券資金到位資金5.7億元；下達(dá)中央省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資18.52億元，到位資金1.4808億元。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。一是不斷加大資金扶持力度，以培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、打造有機(jī)品牌來持續(xù)培強(qiáng)壯大“4+N”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)以“一縣一業(yè)”和“一園區(qū)六片區(qū)”為統(tǒng)攬的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。全縣“四大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值148.7億元，增長28.6%，綠色能源（智能光伏+鄉(xiāng)村振興）作為新的支柱產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)有力。二是依托光熱資源優(yōu)勢，組建光伏產(chǎn)業(yè)工作專班，全力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了擬裝機(jī)5.84萬千瓦的整縣屋頂分布式光伏1個(gè)，擬總裝機(jī)500萬千瓦的地面集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目25個(gè)，與陽光新能源、晶科電力、中廣核等9家央企國企上企簽訂合作協(xié)議，9個(gè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年一季度可開工建設(shè)。三是深入開展“四萬三進(jìn)”“三進(jìn)企業(yè)”活動，發(fā)揮好“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”作用，繼續(xù)開展扶企業(yè)激活力專項(xiàng)行動，切實(shí)為企業(yè)解難紓困，全力助推企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)南寅科技、云南工麻等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成有效支撐，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%。四是深入實(shí)施挖潛力促消費(fèi)專項(xiàng)行動，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵連鎖超市、生鮮超市、社區(qū)便利店發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)步行街打造，促進(jìn)批、零、住、餐等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)商品銷售額、住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長22%、32%、28%和38%。

（五）鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，全縣實(shí)際完成種植水稻3.76萬畝、玉米13.15萬畝、小麥5.31萬畝、豆類6.85萬畝、薯類0.69萬畝，其它雜糧0.83萬畝；出欄生豬21.6萬頭、肉牛2.4萬頭、肉羊12.5萬只、家禽81萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)3.51萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值35.2億元，增長23%。二是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，3520名省州縣干部全覆蓋結(jié)對幫扶7583戶脫貧戶和“三類”監(jiān)測對象，持續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六個(gè)一”示范工程，積極探索推進(jìn)“黨組織+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，全縣85個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入907.64萬元；依托嘉定區(qū)結(jié)對幫扶和南京大學(xué)掛點(diǎn)聯(lián)系我縣的優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作得到強(qiáng)化。三是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，培育規(guī)模以上綠色食品加工與消費(fèi)品制造業(yè)企業(yè)21戶，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)84家，參與帶動幫扶的新型經(jīng)營主體499個(gè)，69家企業(yè)、136個(gè)合作社與6779戶25057人脫貧戶和監(jiān)測對象建立了長效利益聯(lián)結(jié)“雙綁”機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)幫扶增收8420萬元。四是全面打響農(nóng)村“廁所革命”、垃圾治理、污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，10個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃試點(diǎn)村編制工作有序進(jìn)行，對全縣農(nóng)村住房安全、飲水設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化、地毯式排查。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。一是持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)和國家園林縣城創(chuàng)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)36%左右，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積約7.5平方公里（縣城：4.3平方公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2平方公里），綠化覆蓋率達(dá)43.36%，綠地率達(dá)40.35%。二是著力提升縣城配套功能，今年以來，共實(shí)施彝源路、富康路等提升改造和新建路網(wǎng)26條；實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、縣城排水防澇提升完善、虎鄉(xiāng)亭、查姆山景觀綠化等縣城配套設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)；實(shí)施未來森林、查姆養(yǎng)生谷、查姆悅府等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積19.65萬平方米。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理（一水兩污）、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村住房抗震改造等建設(shè)。四是常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”，縣城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、行政村公共廁所達(dá)到“三無三有”標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校、醫(yī)院、自然村衛(wèi)生廁所達(dá)到“四凈三無兩通一明”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)洗手設(shè)施924個(gè)，發(fā)布“管集市”專項(xiàng)行動“紅黑板”三期，對全縣餐飲服單位實(shí)行定期通報(bào)，縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行“網(wǎng)格化”清掃保潔。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。一是加快綠汁江特大橋、國道227線雙柏至新平水塘公路克田至水塘段改建工程、大麥地鎮(zhèn)河門口至普龍鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路項(xiàng)目、30戶以上自然村通暢工程推進(jìn)。二是白水河中型水庫、馬龍河河道治理、河口河（二期）小流域坡耕地水土流失綜合治理、綠汁江中型灌區(qū)等工程快速推進(jìn)，環(huán)白竹山引調(diào)水、綠汁江片區(qū)供水、農(nóng)村供水保障、大河邊中型水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是完善骨干電網(wǎng)設(shè)施，建成運(yùn)行水電站17座，裝機(jī)15萬千瓦；建成地面光伏電站1座，裝機(jī)2.7萬千瓦；建成村級光伏扶貧電站36座，裝機(jī)0.3471萬千瓦。四是雙柏縣物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全縣村（居）委會4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成5G站點(diǎn)63個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地全覆蓋。

（八）改革開放持續(xù)深化。一是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化“放管服”“一顆印章管審批”“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)“一窗通”“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)，目前已上線80個(gè)主題服務(wù)事項(xiàng)，全縣受理行政許可63321件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá) 100%。二是穩(wěn)步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，對失信企事業(yè)單位、自然人、限制高消費(fèi)人群實(shí)行聯(lián)合懲戒。三是加快推進(jìn)對外開放合作進(jìn)程，持續(xù)深化與上海嘉定區(qū)等協(xié)作幫扶單位的交流合作，不斷創(chuàng)新招商方式，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商。全年累計(jì)完成州外到位資金103.3億元，增長22%；新引進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，協(xié)議引資額累計(jì)75億元；續(xù)建項(xiàng)目47個(gè)，到位資金54億元。

（九）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，先后制定出臺《建設(shè)全州生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2018-2025年）》等規(guī)范性文件，生態(tài)文明制度體系建設(shè)不斷健全。二是在鞏固省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，積極組織開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作，被生態(tài)環(huán)境部命名為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。三是以過硬的舉措打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率達(dá)100%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%，成功創(chuàng)成國家水土保持示范縣。

（十）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)持續(xù)開展。制定出臺《加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)新標(biāo)桿建設(shè)》《鑄牢中華民族共同體意識示范縣》等實(shí)施方案，鑄牢中華民族共同體意識外圍宣傳和干部群眾內(nèi)部宣傳教育氛圍初步形成，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”工作深入推進(jìn)。法脿鎮(zhèn)被命名為云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)，雙柏縣城區(qū)清真寺被命名為云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范寺院，安龍堡鄉(xiāng)柏家河村委會下岔箐村被命名為云南省少數(shù)民族特色村寨；大麥地鎮(zhèn)、安龍堡鄉(xiāng)以及李方村、果合么、灑沖點(diǎn)等省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村的鞏固提升工作卓有成效。

（十一）民生福祉全面提升。一是學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中（職高）教育穩(wěn)步發(fā)展，體育基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，2021年一本上線人數(shù)57人，本科上線率96.27%。二是社會保障力度不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付2150萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付8189萬元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金支付住院724.58萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金支付513.81萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6339萬元。三是疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、中彝醫(yī)藥服務(wù)等工作深入開展，著力推進(jìn)中彝醫(yī)藥“一館三中心一科一室”“雙百九五”工程和“1155”工程建設(shè)，加快推進(jìn)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。四是文化惠民基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展全面加強(qiáng)，文化“六進(jìn)”工作持續(xù)開展。五是社會保險(xiǎn)、民政救助、退役軍人就業(yè)、保障性住房、農(nóng)村危改、殯葬改革等社會保障工作順利開展，至目前共支出民生保障資金3825.05萬元。六是信訪維穩(wěn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火等工作有序開展，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去的五年，是十七屆縣人民政府極不平凡的五年，這五年是雙柏開啟跨越發(fā)展新征程、全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革和推進(jìn)依法治縣的關(guān)鍵期。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的支持幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和系列重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省州縣黨委政府工作安排和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，主動融入和服務(wù)云南省打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化楚雄行動，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，乘勢而上，攻堅(jiān)克難，連續(xù)4年被考評為全省跨越發(fā)展先進(jìn)縣，成功創(chuàng)評“云南省美麗縣城”，創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村3個(gè)，省級森林鄉(xiāng)村32個(gè)，愛尼山鄉(xiāng)入選2021年國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、脫貧攻堅(jiān)全面勝利、特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生福祉不斷增進(jìn)、社會大局和諧穩(wěn)定。2016年至2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年35.02億元增加到2021年的74.2億元，年均增長11.8%；人均生產(chǎn)總值由23916元增加到55414元，年均增長12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由18.91億元增加到35.2億元，年均增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20.7%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）由51.6億元增加到131.7億元，年均增長20.6 %；招商引資到位資金由80億元增加到103億元，年均增長15 %；社會消費(fèi)品零售總額由9.59億元增加到22.4億元，年均增長10.6%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入由2.74億元增加到2.9億元，年均增長5%；財(cái)政一般公共預(yù)算支出由15.3億元增加到17.5億元，年均增長3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由28983元增加到43544元，年均增長8.5 %；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由8406元增加到13546元，年均增長10%。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，發(fā)展中仍然面臨不容忽視的矛盾和問題：一是工業(yè)企業(yè)不強(qiáng)，市場主體培育不足。全縣24戶規(guī)上企業(yè)科技含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值較低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐不足，缺乏重大項(xiàng)目和礦電工業(yè)支撐，現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)難以達(dá)到升規(guī)入庫條件；第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，人流不足，市場體量小，短時(shí)間內(nèi)難以培植壯大，目前還有6個(gè)業(yè)態(tài)處于空白。二是固定資產(chǎn)投資形勢依然嚴(yán)峻。全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目儲備不足，特別是投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高的大項(xiàng)目較少；要素保障趨緊，建設(shè)用地、融資依然困難，社會投資意愿低，社會資本和政府性資金投入均不足，部分項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，推進(jìn)緩慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效難。我縣山區(qū)面積大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，蔬菜、熱帶水果、中藥材等品牌不響，沒有真正發(fā)揮“龍頭”帶動作用，要做到一產(chǎn)長期保持快速發(fā)展難度大。四是化解政府債務(wù)任務(wù)艱巨。一方面受工業(yè)發(fā)展乏力、稅源結(jié)構(gòu)單一、重大建設(shè)項(xiàng)目較少、減稅降費(fèi)政策等因素影響，財(cái)政增收難；另一方面政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，縣級財(cái)力有限，償債資金無法全額列入年初預(yù)算，政府債務(wù)還本付息壓力加大，財(cái)政收支平衡困難。

二、未來五年和2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議

未來五年，十八屆縣人民政府將按照“十四五”描繪的藍(lán)圖，緊緊圍繞到2025年實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到122億元，總量在全省居100位，在滇中居43位；年均增長12%以上，增速排名在全省居前10位，在滇中居前5位。2035年與全國全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)430億左右，年均增長11%以上目標(biāo)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省州黨委、政府的決策部署，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞云南省“三個(gè)定位”和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化楚雄行動，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，擦亮“養(yǎng)生福地·生態(tài)雙柏”名片，以建成“滇中崛起增長極經(jīng)濟(jì)增速排頭兵、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)新標(biāo)桿”為目標(biāo)，努力把雙柏建設(shè)成為“全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣、森林康旅目的地、民族文化體驗(yàn)區(qū)、云藥之鄉(xiāng)新高地、綠色能源（智能光伏+鄉(xiāng)村振興）產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。

2022年是全面啟動實(shí)施社會主義現(xiàn)代化新征程、推進(jìn)全縣加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、省第十一次黨代會及州第十次黨代會精神，緊扣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、“十四五”發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在認(rèn)真分析研究全縣2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2022年發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，2022年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)初步考慮為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，其中：一產(chǎn)增長6%，二產(chǎn)增長21.3%，三產(chǎn)增長10%。一般公共預(yù)算收入增長5%、支出增長3%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%；招商引資到位資金增長18%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)

在疫情防控常態(tài)化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素不斷增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，挑戰(zhàn)前所未有，但面臨的重大發(fā)展機(jī)遇也前所未有。我們將圍繞云南省“三個(gè)定位”和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化楚雄行動，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好“六資”工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，壓實(shí)責(zé)任、奮力攻堅(jiān)，全力抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省州縣黨委政府的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位、壓實(shí)工作責(zé)任，高度重視疫情常態(tài)化防控工作，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩必勝，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（二）以“六資”為抓手抓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作。一是加大“六穩(wěn)”工作力度，繼續(xù)實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)行動，執(zhí)行好稅費(fèi)減免等各項(xiàng)支持政策，鼓勵支持再創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤；制定實(shí)施抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，固定資產(chǎn)投資增長15%以上；繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)金融各項(xiàng)政策措施，加大金融對中小微企業(yè)信貸和創(chuàng)業(yè)融資支持，力爭人民幣存貸款余額增長與上年持平；用好用活促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展支持政策，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%；創(chuàng)新招商方式，確保招商力度不減、成效不降，著力抓好重大招商項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭實(shí)際利用外資增長18%。二是全面落實(shí)“六保”任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗等政策，千方百計(jì)保居民就業(yè)，切實(shí)保住老百姓的“飯碗”，力爭實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.31萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在5.5萬人左右；持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，強(qiáng)化對困難群體救助措施，兜住民生底線；深入實(shí)施好市場主體培育攻堅(jiān)工程，在千方百計(jì)保住現(xiàn)有市場主體的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)新增市場主體1000戶以上；繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地”、“藏糧于技”計(jì)劃，糧食播種面積穩(wěn)定在30萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在11.2萬噸以上，確保糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定；著力開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，鍛造長板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；樹牢“過緊日子”思想，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，加大向上爭資力度，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”底線。三是全力抓實(shí)“六資”工作，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資增長18%以上；向上爭資達(dá)17億元以上，增長20%；平臺融資達(dá)17億元以上；土地生資4億元以上；實(shí)體稅資收入2.38億元以上，增長5%以上。

（三）全力抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。大力踐行項(xiàng)目工作法，圍繞固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、向上爭資、社會投資作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、強(qiáng)后勁的重大舉措，在項(xiàng)目爭取實(shí)施上有新突破。一是形成一套項(xiàng)目工作機(jī)制（一個(gè)重大項(xiàng)目工程、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一個(gè)工作專班推進(jìn)、一堆組合政策保障、一套硬性舉措落實(shí)），強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目責(zé)任制度；科學(xué)研判政策支持方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，謀準(zhǔn)、謀細(xì)、做實(shí)一批項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫；同時(shí)，積極組織項(xiàng)目上報(bào)，最大限度地爭取國家和省的資金支持。二是組建項(xiàng)目前期公司，創(chuàng)新運(yùn)用DBOT、BOT、投融建管營、特許經(jīng)營、投資+EPC等模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力破解前期工作推進(jìn)慢、建設(shè)資金不足難題。加大項(xiàng)目前期投入，加快雙柏至元江高速公路雙柏段、武定至祿豐至雙柏高速公路雙柏段、大河邊水庫、柏家河水庫等項(xiàng)目前期推進(jìn)。三是抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)，全力推進(jìn)已下達(dá)的專項(xiàng)債項(xiàng)目及玉楚高速雙柏段、白水河水庫、中醫(yī)院、國家儲備林、未來森林、查姆養(yǎng)生谷、縣城排水防澇提升完善等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃6類10大工程，光伏、補(bǔ)充耕地、查姆約你等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。四是抓住中央投資、專項(xiàng)債項(xiàng)目爭取的有利時(shí)機(jī)，積極做好2022年國家反饋的7個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目和各級預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目包裝工作。五是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)要素保障。落實(shí)好企業(yè)減稅降費(fèi)及促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展等系列政策措施；加強(qiáng)土地林地保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有地用、能落地；提高招商項(xiàng)目落地率、開工率和投資率。

（四）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)優(yōu)勢、緊盯弱項(xiàng)，突出規(guī)模強(qiáng)農(nóng)。一是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以鄉(xiāng)村振興“六個(gè)一”為重要抓手，深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，構(gòu)建一鄉(xiāng)一主導(dǎo)、一村一特色、一村一品牌的發(fā)展格局。三是健全糧食安全保障機(jī)制，保持糧食生產(chǎn)政策穩(wěn)定、面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)定。四是搶抓農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田地改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是大力推進(jìn)“種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培強(qiáng)壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好“一園區(qū)六片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力將雙柏建成楚雄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園。六是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)招商作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極培育發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，以發(fā)展精深加工、訂單農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。圍繞規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，大力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)對穩(wěn)增長的“壓艙石”作用，嚴(yán)格落實(shí)《縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶企業(yè)制度》，深入開展“四萬三進(jìn)”，“三進(jìn)企業(yè)”活動，全面推行一線工作法，繼續(xù)開展扶企業(yè)激活力專項(xiàng)行動，切實(shí)為企業(yè)解難紓困。二是加大重點(diǎn)企業(yè)的培育和申規(guī)達(dá)限工作力度，確保年內(nèi)永固混凝土和云南工麻生物科技有限公司兩家工業(yè)企業(yè)如期升規(guī)，云南凱瀾建設(shè)工程有限公司如期入庫。三是扎實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)好項(xiàng)目用地、產(chǎn)業(yè)道路、用電、用水、用氣、通訊等保障。四是加快推進(jìn)云南森美達(dá)生物科技有限公司樟葉油生產(chǎn)線、妥甸醬油世紀(jì)醬香產(chǎn)業(yè)園二期、南寅科技有限公司天然生物堿提取、云南漢丹生物科技有限公司大麻種植加工、雙柏易摩生物科技有限公司藥食同源產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成有效支撐。五是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）著力抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”總體思路，完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是持續(xù)加快縣城路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)縣城彝源路道路和地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，全面完成昌源路、永昌路西段、文昌路、人民路、查姆大道北段、虎鄉(xiāng)大道北延長線、妥甸街（朝陽路口）至彝源路（黨校南）等市政道路建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)縣城配套設(shè)施項(xiàng)目，全面完成污水處理廠提標(biāo)改造、縣城排水防澇提升完善、2022年老舊小區(qū)改造、查姆湖AAAA級旅游景區(qū)生態(tài)停車場、虎鄉(xiāng)大道彩色瀝青人行步道和綠化提升改造等工程，開工建設(shè)雙柏縣城市停車場項(xiàng)目，力爭啟動縣城區(qū)自來水廠二水廠建設(shè)及配套管網(wǎng)改擴(kuò)建、元雙公路入城口提升改造等工程。三是不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，持續(xù)完善“美麗縣城”創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建國家園林縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”，著力推進(jìn)“廁所革命”和農(nóng)村生活垃圾治理。

（七）全面深化改革開放。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域改革，持續(xù)加大對外開放，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力、增添新活力。一是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬、教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。二是持續(xù)擴(kuò)大對外開放。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、云南省滇中城市群、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)以及楚雄州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化楚雄行動等發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善對外開放通道和平臺，形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，激發(fā)出縣域內(nèi)全社會的活力。三是全力抓好招商引資。圍繞省委省政府打造世界一流“三張牌”和我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)新引資思路和招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，努力引進(jìn)一批有影響的大項(xiàng)目、上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和領(lǐng)軍型的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。

（八）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，聚焦“兩山”理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持方向不變、力度不減，針對人民群眾關(guān)心的大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃，全面推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 一是鞏固強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)克難取得的成果，杜絕出現(xiàn)任何形式的反彈。二是調(diào)整轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、方向、重點(diǎn)，抓住存量環(huán)境問題中過去屬于次要矛盾而現(xiàn)在逐漸演變?yōu)橹饕艿膯栴}開展精準(zhǔn)治理。三是充實(shí)完善生態(tài)環(huán)境的治理體系和制度體系，與時(shí)俱進(jìn)地對制度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程。四是堅(jiān)持以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為核心，梳理并解決水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、固廢、土壤等領(lǐng)域的存量問題，并制訂針對性的措施，持續(xù)提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（九）著力改善和保障民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，聚力民生實(shí)事，著力保障和改善民生，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。一是以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進(jìn)教育現(xiàn)代化，著眼學(xué)前教育抓普及，義務(wù)教育促均衡，高中階段教育提質(zhì)量的辦學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；二是統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化體育服務(wù)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展；三是鞏固提升醫(yī)院改革成果，加快推進(jìn)全民醫(yī)療保障、分級診療、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度建設(shè)。全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，繼續(xù)推進(jìn)婦女兒童“兩規(guī)”實(shí)施及中彝醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)；四是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，持續(xù)抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。五是強(qiáng)化社會保障及安全責(zé)任落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，健全完善應(yīng)急管理體系，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)；六是全力做好保障資金爭取工作，確保城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、兒童福利和殯葬補(bǔ)助等各項(xiàng)民政惠民政策落實(shí)到位；七是做好市場供給和物價(jià)監(jiān)管工作，確保全年物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行；八是進(jìn)一步加大公共安全管理力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，著力提升群眾安全感、滿意度。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮、意義重大。我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，州委州政府和縣委的工作安排，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，同心同力、克難奮進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

名詞解釋

1.鄉(xiāng)村振興“六個(gè)一”：讓每一個(gè)村都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，讓每一戶農(nóng)舍都建成美麗的小康庭院，讓每一名農(nóng)民都成為新型職業(yè)農(nóng)民，把每一個(gè)基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把每一支駐村工作隊(duì)打造成深受群眾歡迎的不走工作隊(duì)，把每一個(gè)村都建設(shè)成為平安鄉(xiāng)村。

2“六穩(wěn)”“六保”“六資”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)；固定資產(chǎn)投資、向上爭資、土地生資、實(shí)體稅資、招商引資、平臺融資。

3.“一園區(qū)六片區(qū)”：一園區(qū)是雙柏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，六片區(qū)是綠汁江流域5萬畝一二三融合發(fā)展示范區(qū)、馬龍河流域3萬畝熱作和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、愛尼山10萬畝道地藥材種植園區(qū)、“大麥桂”片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范區(qū)、白竹山萬畝優(yōu)質(zhì)茶園種植加工園區(qū)、河口河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

4.“7個(gè)專項(xiàng)行動”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。

5.“一水兩污”：建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

6.“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”：高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工與消費(fèi)品制造業(yè)。

7.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

8.保“三保”:保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。 

9.DBOT：即“設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓”，為客戶規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建造以及后期的運(yùn)營管理，以此來回收系統(tǒng)的投資、融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)成本并獲取合理回報(bào)，特許期結(jié)束，項(xiàng)目公司將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給客戶。

10.EPC：指受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

11.“三類”監(jiān)測對象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

12.項(xiàng)目工作法、一線工作法：項(xiàng)目工作法，就是堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，每項(xiàng)工作都把責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、怎樣考核等，清清楚楚列出來，明確下去、抓好落實(shí)。一線工作法，就是把辦公室搬到項(xiàng)目建設(shè)的一線，搬到招商引資的一線，搬到鄉(xiāng)村振興的一線，多在基層一線解難題、促發(fā)展，不要總是坐在辦公室里、坐在會議會場上。