各州、市商務(wù)局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）和《云南省強外貿(mào)三年行動（2023—2025年）》（云政辦發(fā)〔2023〕47號），更好幫助外貿(mào)企業(yè)降低成本、開拓市場，提高貿(mào)易便利化水平，最大限度發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用，現(xiàn)將《云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請各州、市商務(wù)局做好相關(guān)工作的落實。

云南省商務(wù)廳

2024年2月9日

（此件公開發(fā)布）

云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加快建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系，積極培育和發(fā)展各類外貿(mào)經(jīng)營主體，壯大對外貿(mào)易隊伍，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號），制定本辦法。

第二條 外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)指接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺，代為辦理包括報關(guān)、報檢、物流、退稅、結(jié)匯、信保、國際市場開拓、品牌推廣、國際體系認(rèn)證等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險防控體系。

第二章 認(rèn)定條件

第三條 申報云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)需具備以下基本條件：

（一）依法注冊、備案，具有獨立法人資格，合法經(jīng)營，獨立核算，內(nèi)部管理制度健全，風(fēng)險控制體系完善，履行社會責(zé)任。

（二）已建立線上外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺和外貿(mào)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，為企業(yè)提供報關(guān)、報檢、物流、退稅、結(jié)匯、信保等綜合服務(wù)，能與進(jìn)行委托的客戶依法合規(guī)簽訂委托合同或協(xié)議。

（三）在海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等方面無違法違規(guī)行為，未被相關(guān)部門列入“失信聯(lián)合懲戒名單”、“失信企業(yè)”、“嚴(yán)重失信主體名單”等，且未被下調(diào)管理類別或信用等級。

第四條 根據(jù)企業(yè)服務(wù)功能完善程度、服務(wù)規(guī)模大小、信息化建設(shè)程度、內(nèi)部風(fēng)險控制能力等標(biāo)準(zhǔn)，云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定分為兩種類別：省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和州（市）級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

（一）省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)具有服務(wù)全省能力，服務(wù)云南本土企業(yè)50家以上，申請認(rèn)定近一年內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)量達(dá)5000萬美元以上，其中，跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件為：服務(wù)云南本土企業(yè)20家以上，申請認(rèn)定近一年內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)量達(dá)5000萬人民幣以上。

（二）州（市）級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)具備服務(wù)本區(qū)域范圍能力，由州（市）結(jié)合自身實際制定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為州（市）級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

第三章 認(rèn)定程序

第五條 省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)經(jīng)以下程序予以認(rèn)定：

（一）提供以下材料：

1.云南省省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報表；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復(fù)印件；

3.企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù)情況的報告（含企業(yè)基本情況、風(fēng)險防控體系建設(shè)、業(yè)務(wù)開展模式、近1年內(nèi)完成的進(jìn)出口業(yè)務(wù)量及未來發(fā)展思路、措施等）；

4.企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺主要功能模塊說明及運行情況。

5.提供服務(wù)的中小企業(yè)清單及合同（協(xié)議）；

6.為中小企業(yè)提供通關(guān)、退稅、收匯、信保等服務(wù)的相關(guān)證明材料；

7.專業(yè)服務(wù)人員有關(guān)資質(zhì)及社會保險參保證明；

8.法人代表簽字所提供材料真實有效的申明；

9.其他可資證明的材料。

（二）企業(yè)申報材料（含復(fù)印件）需裝訂成冊并加蓋企業(yè)公章，紙質(zhì)材料及掃描電子版一并提交至所在州（市）商務(wù)主管部門。

（三）各州（市）商務(wù)主管部門收到企業(yè)申報材料后進(jìn)行初審，并于10日內(nèi)出具推薦意見，連同企業(yè)申報材料一并報送省商務(wù)廳。

（四）省商務(wù)廳收到州（市）推薦意見和企業(yè)申報材料后，由第三方機構(gòu)或?qū)＜覍ι蠄蟮纳陥蟛牧线M(jìn)行審核并提出意見，征求相關(guān)部門意見并公示無異議后，由省商務(wù)廳公布“云南省省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”認(rèn)定名單，認(rèn)定工作原則上每年開展一次。

第六條 州（市）級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)由州（市）結(jié)合自身實際制定相關(guān)程序予以認(rèn)定，并報省商務(wù)廳備案。

第四章 職能職責(zé)

第七條 為企業(yè)提供“一站式”外貿(mào)全流程服務(wù)：

（一）備案：代辦各類進(jìn)出口相關(guān)資質(zhì)，包括海關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人備案，辦理電子口岸IC卡，報檢及原產(chǎn)地證備案，特殊資質(zhì)備案，外匯管理局備案等；

（二）報關(guān)：報關(guān)單填制，預(yù)歸類，交單，手冊，建立電子臺賬，邊角料核銷，查驗，放行，免表等；

（三）報檢：出通關(guān)單，換單，3C認(rèn)證，熏蒸，查驗，

報檢，制單等；

（四）物流：國內(nèi)物流和國際物流，分撥，包裝，配送，快遞，公共智慧物流（港口、機場、鐵路、公路）解決方案等；

（五）倉儲：提供冷庫、邊境倉、海外倉、保稅倉等；

（六）退稅：代符合條件的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅事項；

（七）結(jié)匯：協(xié)助企業(yè)開立銀行外匯賬戶，審單審證，保證單證相符，單貨相符，到銀行交單；

（八）保險：申請信保，信保備案注冊，申請額度，代繳保費，協(xié)助調(diào)研等；貨運保險中的投保，繕制保單，出險報案，索賠等；

（九）融資：協(xié)助向金融部門、銀行辦理各類融資貸款；

（十）培訓(xùn)：大型培訓(xùn)和小范圍業(yè)務(wù)沙龍和專題業(yè)務(wù)講座等；

（十一）咨詢：包括各類業(yè)務(wù)咨詢和政策咨詢解讀，市場開拓方法與技巧咨詢，以及應(yīng)企業(yè)要求上門答疑等；

（十二）政策宣貫：宣傳落實系列惠企政策；做好政策解讀運用；

（十三）數(shù)據(jù)運行監(jiān)測：構(gòu)建企業(yè)訂單、客戶、商品、貿(mào)易國別、貿(mào)易方式等跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化系統(tǒng)；

（十四）海外市場拓展：推動企業(yè)海外品牌推廣，國際營銷，組織赴海外市場考察；

（十五）展會推介：在線平臺直播、辦展、洽談、產(chǎn)品發(fā)布，組織參加各類國內(nèi)外展會、推介會等；

（十六）翻譯：包括現(xiàn)場翻譯，資料翻譯，外貿(mào)驗廠，制定合同等；

（十七）法律：幫助企業(yè)應(yīng)對解決國際法律糾紛；

（十八）審證：在企業(yè)需要的時候，幫助企業(yè)審核信用證，保證信用證條款能夠執(zhí)行；

（十九）制單：幫助企業(yè)繕制進(jìn)出口要求的各項單證，包括發(fā)票，裝箱單，備貨單等；

（二十）認(rèn)證：協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)辦理驗廠認(rèn)證以及其他國際認(rèn)證；

（二十一）外貿(mào)代理：以代理的形式幫助企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

（二十二）其他有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的工作。

第八條 積極參與實施“外貿(mào)綜合服務(wù)中心+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”覆蓋行動。

（一）積極對接州（市）、縣（市、區(qū)），在有條件的各類園區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易試點設(shè)置外貿(mào)綜合服務(wù)中心，建立外貿(mào)綜合服務(wù)體系，派駐具備外貿(mào)實操能力和報關(guān)資質(zhì)的人員提供全流程外貿(mào)綜合服務(wù)和免費咨詢指導(dǎo)。

（二）推動企業(yè)自營進(jìn)出口，孵化一批成長性強的外貿(mào)企業(yè)，壯大進(jìn)出口市場主體規(guī)模。引導(dǎo)服務(wù)驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動深度融合，挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口潛力，擴大貿(mào)易額。

（三）建立“銀行+信保+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”合作機制，提升“一站式”服務(wù)能力，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式深度融合，擴大服務(wù)主體數(shù)量。

第五章 部門聯(lián)動監(jiān)管機制

第九條 商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門聯(lián)合開展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的培引及監(jiān)管工作，建立聯(lián)絡(luò)工作機制，加強部門之間的協(xié)作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，保證各項政策落實到位，形成促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的合力。

第十條 商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理部門之間進(jìn)行信息共享，實現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，及時互相通報外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)涉及信用等級下調(diào)等違法違規(guī)行為。適度、有序向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開放相關(guān)企業(yè)誠信度信息，降低外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險控制成本，提高風(fēng)險控制成效。

第六章 考核與退出機制

第十一條 云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實行動態(tài)管理，有關(guān)業(yè)務(wù)開展按照商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門有關(guān)職責(zé)進(jìn)行歸口管理。原則上每3年由商務(wù)會同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門分別對省級、州（市）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。對考核通過的企業(yè)，保留原稱號；對考核不通過的企業(yè)，不再保留相應(yīng)稱號且不再享受相關(guān)扶持政策。

第十二條 發(fā)生下列情形之一的，取消云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)資格：

（一）申報時提供虛假材料或采取其他手段欺瞞、騙取相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定，后經(jīng)查出的。

（二）被行政機關(guān)處以行政處罰的。

（三）違反第三條第3款相關(guān)規(guī)定的。

（四）發(fā)生未實際履行約定的外貿(mào)綜合服務(wù)行為，代辦退稅業(yè)務(wù)被認(rèn)定為騙取出口退稅的。

（五）發(fā)生重大失信行為或其他違反法律法規(guī)的行為。

第七章 支持措施

第十三條 財政支持措施。統(tǒng)籌中央、省級外經(jīng)貿(mào)資金，按照云南促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展有關(guān)資金管理規(guī)定依規(guī)給予支持。

第十四條 海關(guān)支持措施。加強關(guān)企合作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范辦理進(jìn)出口海關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)單證審核流程，建立以風(fēng)險管理為核心、高風(fēng)險項目嚴(yán)密監(jiān)管和低風(fēng)險產(chǎn)品快速放行的驗放模式，共同營造誠信守法的進(jìn)出口營商環(huán)境。

第十五條 出口退稅支持措施。落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅相關(guān)政策，積極輔導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理代辦退稅備案和申報代辦退稅。對符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實行出口退（免）稅無紙化管理。為出口退（免）稅管理類別為一類的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口（退免稅），并建立重點聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)有關(guān)出口退（免）稅問題。

第十六條 外匯管理支持措施。對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測，原則上應(yīng)遵循“誰出口誰收匯、誰進(jìn)口誰付匯”的要求。具備相應(yīng)條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可根據(jù)客戶委托，代辦出口收匯手續(xù)。具備相應(yīng)條件的經(jīng)辦銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子信息辦理出口收匯，外匯或結(jié)匯資金直接進(jìn)入委托客戶的賬戶。

第十七條 信用保險支持措施。出口信用保險經(jīng)營機構(gòu)加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的支持力度，支持出口信用保險經(jīng)營機構(gòu)結(jié)合企業(yè)投保業(yè)務(wù)情況量身定制承保方案，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的市場開拓、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制等提供服務(wù)，指導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加強風(fēng)險管控、虛假貿(mào)易等的風(fēng)險預(yù)警。逐步建立信保機構(gòu)與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)線上對接，簡化投保流程，降低投保成本。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)借助信用保險獲得銀行融資。

第十八條 金融服務(wù)支持措施。金融機構(gòu)在風(fēng)險可控制的、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度，試行與其業(yè)務(wù)特點相適應(yīng)的融資辦法，探索對通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試行信用貸款，逐步建立金融機構(gòu)與對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)專業(yè)服務(wù)和網(wǎng)上對接機制，加大對對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)融資、擔(dān)保等政策配套支持力度。

第八章 附則

第十九條 本辦法由云南省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)或具體實施情況適時評估修訂。