雙柏縣“名特優(yōu)新”個體工商戶

分類人庫實施方案

為更好貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的實施意見》，促進我縣個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，按照《楚雄州市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的通知》要求，切實做好個體工商戶分類入庫工作，支持和培育一批我縣“名特優(yōu)新”個體工商戶，制定本入庫方案。

一、“名特優(yōu)新”個體工商戶含義

“名”為“知名”個體工商戶，即：指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，深受居民喜愛的知名個體經(jīng)營戶。“特”為“特色”個體工商戶，即：指依托國內(nèi)外區(qū)域特產(chǎn)資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，從事屬于或與區(qū)域特色行業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)范圍有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，從事特定行業(yè)、具有特殊價值、存在特別貢獻的個體工商戶。“優(yōu)”為“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶，即：指以弘揚民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，或者呈現(xiàn)小而美、小面精、小而專、小而優(yōu)特色的個體工商戶。“新”為“新型”個體工商戶，即：指參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營的個體工商戶。

二、分類原則

個體工商戶分類培育堅持政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)選拔、公開公正的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核、誰管理”的方式，統(tǒng)籌開展、有序推進。符合“名特優(yōu)新”條件的個體工商戶，經(jīng)認(rèn)定后進入總局“個體工商戶綜合服務(wù)平臺”承載的全國“個體工商戶分類培育”名錄庫。

個體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中選拔。但是，在相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，允許針對特殊重點人群（如退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人等）經(jīng)營的個體工商戶適當(dāng)放寬分類來源。同一個體工商戶只能認(rèn)定為一個類型。

三、分類標(biāo)準(zhǔn)

（一）“名”，包括：

1.經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，經(jīng)營者/經(jīng)營產(chǎn)品曾獲省、州市級及以上榮譽；

2.擁有辨識度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營字號、自主品牌、商標(biāo)或?qū)＠麢?quán)（個體工商戶申請或經(jīng)營者個人申請的商標(biāo)均可）；

3.在縣級以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺有較高市場占有率或知名度；

4.經(jīng)營同一字號的多家門店；

5.屬于放心消費示范單位，且近一年無消費者投訴舉報記錄；

6.在“小個專”黨建方面獲得過榮譽等，如被評定為縣級以上黨建工作示范點、共產(chǎn)黨員示范戶（店）等;

7.其他經(jīng)屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會、平臺推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的。

（二）“特”，包括:

1.持有或使用地理標(biāo)志商標(biāo)（個體工商戶申請或經(jīng)營者個人申請的商標(biāo)均可）；

2.從事本地范圍內(nèi)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、商貿(mào)進出口、“一帶一路”相關(guān)行業(yè)；

3.經(jīng)營縣級及以上星級農(nóng)家樂或特色餐飲名店，在縣級及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度;

4.其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類的。

（三）“優(yōu)”，包括:

1.擁有縣級以上政府認(rèn)定的“老字號”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、經(jīng)營項目屬于民間傳統(tǒng)藝術(shù)或少數(shù)民族文化等傳統(tǒng)文化標(biāo)志;

2.經(jīng)營者持有曾獲二級或以上職業(yè)資格證書或相關(guān)技能榮譽；

3.經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或入選縣級及以上技能人才培養(yǎng)項目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；

4.取得國內(nèi)相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證等；

5.其他經(jīng)民宗、文化旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的。

（四）“新”，包括：

1.率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；

2.在實地經(jīng)營基礎(chǔ)上，依托電商平臺提供產(chǎn)品或服務(wù)，在主要網(wǎng)絡(luò)電商平臺上銷售量或口碑評價較為突出，且無不良記錄；

3.依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)店銷售、直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)中介、自媒體、遠程服務(wù)等，在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等；

4.經(jīng)營者擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備；

5.其他由科技、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“新型”類的。

四、工作流程

（一）申報。個體工商戶通過手機或PC端進行自主申報，包括注冊、認(rèn)證、申報和更正申報資料等。同一個自然人在雙柏縣內(nèi)設(shè)立的多個個體工商戶只能有一個個體工商戶進行申報入庫。縣級各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門可批量推薦個體工商戶入庫，推薦入庫的個體工商戶不受“成長型”和“發(fā)展型”限制，與自主申報的個體工商戶流程不同。

（二）評審。縣級統(tǒng)籌落實評審相關(guān)工作，對于資料填寫不符合要求的可進行退回，對于弄虛作假或嚴(yán)重不符的可進行駁回，個體工商戶按要求修改后可重新提交。

（三）入庫。縣級市場監(jiān)管部門主要依托扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室牽頭，會同相關(guān)部門成立評審管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定及實質(zhì)審核工作；縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實評審相關(guān)工作；州級市場監(jiān)管部門要明確好具體負(fù)責(zé)部門和人員，重點做好所屬轄區(qū)入庫名單的抽檢與復(fù)核；省級市場監(jiān)管部門主要做好全省入庫名單匯總并確認(rèn)上報。

（四）時間安排。個體工商戶分類入庫每年定期組織開展一次，安排在每年7月份個體工商戶年報結(jié)束、分型判定后組織開展，當(dāng)年11月底前完成申報、評選、公示各項程序，確定下一年度“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄，12月底前統(tǒng)一完成入庫并予以公告。

（五）比例設(shè)置。“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的總量控制在分類符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶總數(shù)的5%（以每年7月份個體工商戶分型集中判定數(shù)量為基準(zhǔn)），不設(shè)比例下限。名、特、優(yōu)、新四種分類之間不設(shè)數(shù)量比例要求。

五、動態(tài)管理

（一）有效期限。“名特優(yōu)新”個體工商戶有效期為3年，自入庫次年1月1日起算。有效期內(nèi)可以“免申即享”各地相關(guān)培育政策。每年個體工商戶應(yīng)當(dāng)定期完成信息報告,認(rèn)定部門定期開展中期評估。出現(xiàn)不符合入庫標(biāo)準(zhǔn)的情形，可以要求限期補充材料或者移出名錄庫，按照5%總量計算的剩余名額作為下一期入庫的數(shù)量。

有效期最后一年，由認(rèn)定部門對其整體發(fā)展情況進行評價，符合以下情形之一的，有效期延長3年：

A.營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的；

B.3年內(nèi)獲得過縣級以上人民政府表彰、榮譽的；

C.由入庫時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶的。

（二）變更登記。被評定為“名特優(yōu)新”個體工商戶登記事項發(fā)生變更的，在辦理完相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向評定管理機構(gòu)提交相關(guān)證明材料，并承諾對變更行為負(fù)責(zé)。個體工商戶變更經(jīng)營者的，視為同一個體工商戶。若同一個體工商戶已享受類似榮譽稱號補助、獎勵的（以縣級財政資金予以獎勵的），按榮譽稱號所獲獎勵資金就高原則予以獎勵或補差，不重復(fù)獎勵。

（三）否決事項。

1.個體工商戶有以下情形之一的，不得分類入庫:

A.上一年度曾受到過罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的；

B.上一年度曾發(fā)生重大安全事故的；

C.個體工商戶經(jīng)營者被列為失信被執(zhí)行人的。

2.已入庫個體工商戶被認(rèn)定為以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假的，移出名錄庫，3年內(nèi)不得再次申報。

3.被評定為“名特優(yōu)新”個體工商戶，出現(xiàn)違法違規(guī)行為并受到行政或刑事處罰，評定機構(gòu)可暫停直至取消相應(yīng)稱號，并予以公示。稱號被取消的，自取消之日起，相關(guān)個人或品牌持有人3年內(nèi)不得參與評定。3年屆滿后，其所在單位可重新申請評定。

六、工作要求

（一）提高政治站位。全面貫徹新發(fā)展理念，高度重視、認(rèn)真謀劃、積極推動，切實將分類入庫工作作為提高本地區(qū)個體工商戶發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措和重點工作。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，及時將“名特優(yōu)新”個體工商戶分類名錄庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)刂髁鲌蠹垺⒕W(wǎng)站、微信公眾號等媒體中進行公示，方便個體工商戶查閱，提升分類名錄庫入庫影響力。要加強政策解讀和宣傳，加大對個體工商戶成長范例的宣傳力度，營造鼓勵個體戶創(chuàng)新發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌推進落實。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)籌推進個體工商戶分類入庫工作。各成員單位要落實責(zé)任科室和責(zé)任人，整合資源、加大支持、形成合力，高效推動各項工作順利開展。加強調(diào)研指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，全面梳理工作中遇到的突出困難和重大問題，及時予以協(xié)商解決。