為推行重大決策聽證制度，在雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增加重大事項(xiàng)決策透明度和公眾參與度，根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》，按照《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》聽證會(huì)的公告（第1號(hào)）和（第2號(hào)）要求，雙柏縣自然資源局于2024年01月15日上午9：00分在縣自然資源局6樓會(huì)議室舉行了《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》聽證會(huì)，對(duì)雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果是否合法、適當(dāng)，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。聽證后根據(jù)聽證代表意見進(jìn)行修改完善，現(xiàn)將《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）聽證會(huì)聽證報(bào)告》向社會(huì)發(fā)布。

附：《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）聽證會(huì)聽證報(bào)告》

雙柏縣自然資源局

2024年01月24日

雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）聽證會(huì)聽證報(bào)告

為了推行政府重大決策聽證制度，增加自然資源管理工作的透明度和參與度，提高自然資源管理措施的科學(xué)性和民主性，根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第22號(hào)）的相關(guān)要求，雙柏縣自然資源局（以下簡(jiǎn)稱聽證機(jī)關(guān)）于2024年01月15日上午9：00分在縣自然資源局6樓舉行了《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》聽證會(huì)，聽取社會(huì)各方面的意見和建議。現(xiàn)將聽證會(huì)情況報(bào)告如下：

一、聽證事由

根據(jù)《云南省自然廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定有關(guān)工作的通知》（云自然資便箋〔2023〕969號(hào)）、《云南省園地、林地、草地分等定級(jí)工作實(shí)施方案》、《云南省園地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)技術(shù)方案》、《云南省林地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)技術(shù)方案》、《云南省草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)技術(shù)方案》相關(guān)文件要求，為進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估制度，綜合分析園地、林地、草地質(zhì)量，加快建立政府公示價(jià)格體系。報(bào)經(jīng)縣委、縣政府同意，于2023年04月中旬全面啟動(dòng)雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，經(jīng)基礎(chǔ)資料收集、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)測(cè)算、初步成果編制、意見征詢、州級(jí)審查、省級(jí)審查，根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第22號(hào)）、《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織召開此次聽證會(huì)。

二、聽證會(huì)舉行情況

（一）準(zhǔn)備情況

2023年12月04日，按規(guī)定在雙柏縣人民政府網(wǎng)上發(fā)布了雙柏縣自然資源局關(guān)于舉行《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》聽證會(huì)的通告（第1號(hào)），公布了聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式、聽證時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。2024年01月02日，發(fā)公布了雙柏縣自然資源局關(guān)于舉行《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》聽證會(huì)的公告（第2號(hào)），公布了聽證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)，聽證主持人、聽證代表、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人及聽證陳述人員名單等事項(xiàng)。

（二）聽證會(huì)召開

2024年01月15日上午9：00分在縣自然資源局6樓會(huì)議室舉行《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》聽證會(huì)，本次聽證會(huì)參會(huì)人員共49人（其中聽證代表38人，聽證主持人1人，決策發(fā)言人2人，聽證記錄員1人，技術(shù)單位陳述人1人、聽證監(jiān)察人2人、聽證委員4人）。聽證會(huì)由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心羅小平同志主持，決策發(fā)言人由縣自然資源局吳忠、李淑芬同志擔(dān)任。聽證監(jiān)察人由縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和資源環(huán)境委員會(huì)許紅波同志、縣司法局李彬源同志擔(dān)任，聽證委員由縣不動(dòng)產(chǎn)登記局蘇正華同志、縣自然資源局規(guī)劃股李欣霖同志、縣土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)王燕同志和縣自然資源局自然資源開發(fā)利用和權(quán)益股董翠紅同志擔(dān)任，聽證記錄人由縣自然資源局劉海英同志擔(dān)任。

本次聽證會(huì)到會(huì)人員共計(jì)45人，其中：實(shí)到聽證代表36人，符合重大決策聽證制度的有關(guān)規(guī)定要求。會(huì)議按照下列議程進(jìn)行：

1.宣讀聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。

2.介紹聽證說明人、監(jiān)察人、記錄員名單，介紹聽證代表、出席人員構(gòu)成及產(chǎn)生辦法。

3.介紹說明聽證事項(xiàng)，介紹聽證規(guī)則，告知參加人的權(quán)利義務(wù)。

4.技術(shù)承擔(dān)單位代表就本次雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）的主要內(nèi)容作介紹和說明。

5.聽證代表對(duì)本次雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）發(fā)表意見和提問，并填寫聽證會(huì)意見表、相關(guān)職能部門意見調(diào)查表、公眾參與意見調(diào)查表。

6.技術(shù)承擔(dān)單位陳述人和決策發(fā)言人就聽證代表對(duì)本次雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）提出的意見和問題進(jìn)行回答、說明。

7.決策發(fā)言人對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行聽證總結(jié)。

8.聽證監(jiān)察人宣讀聽證會(huì)監(jiān)察意見。

9.聽證會(huì)議小結(jié)。

三、聽證代表提出的主要意見和建議

此次聽證會(huì)上，到會(huì)的聽證代表踴躍發(fā)言，對(duì)《雙柏縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》發(fā)表了各自的意見和建議，經(jīng)過梳理和匯總，歸納總結(jié)如下：

1.氣候因子不納入指標(biāo)體系，影響干熱河谷基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)在后文作附注說明。

2.部分字有誤，請(qǐng)認(rèn)真核對(duì)。

3.雙柏縣草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果草案中現(xiàn)狀面積與后文統(tǒng)計(jì)表中面積不對(duì)應(yīng)，少了89.67公頃，請(qǐng)認(rèn)真核對(duì)數(shù)值。

4.定級(jí)的相關(guān)區(qū)域的劃定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能明細(xì)進(jìn)行劃分。

5.對(duì)文本再次進(jìn)行審核，修改錯(cuò)誤內(nèi)容；所有林地級(jí)別劃分能否參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，高、中、低海拔來劃定。

三、聽證代表提出的建議的處理情況

上述意見和建議，經(jīng)聽證決策人合議后，就聽證代表提出的意見和建議答復(fù)如下：

1.關(guān)于聽證代表提出的“氣候因子不納入指標(biāo)體系，影響干熱河谷基準(zhǔn)地價(jià)，應(yīng)在后文作附注說明。”

此意見采納。已在后文作附注說明。

2.關(guān)于聽證代表提出的“部分字有誤，請(qǐng)認(rèn)真核對(duì)。”

此意見采納。已進(jìn)行核對(duì)修改。

3.關(guān)于聽證代表提出的“雙柏縣草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果草案中現(xiàn)狀面積與后文統(tǒng)計(jì)表中面積不對(duì)應(yīng)，少了89.67公頃，請(qǐng)認(rèn)真核對(duì)數(shù)值”。

此意見不予采納。草地定級(jí)對(duì)象為2022年度國土變更調(diào)查的現(xiàn)狀草地，包括天然牧草地、人工牧草地和其他草地，不包括劃入濕地范疇的沼澤草地，其中89.67公頃為沼澤草地。根據(jù)2022年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，雙柏縣草地定級(jí)對(duì)象只包含其他草地，面積為5657.62公頃，無天然牧草地、人工牧草地，故不予采納。

4.定級(jí)的相關(guān)區(qū)域的劃定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能明細(xì)進(jìn)行劃分。

此意見部分采納。按技術(shù)方案此次定級(jí)以2022年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)圖斑為定級(jí)單元，采用多因素綜合法進(jìn)行定級(jí)，級(jí)別較為分散，但整體趨勢(shì)呈現(xiàn)由縣級(jí)向外擴(kuò)散的趨勢(shì)，符合技術(shù)方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均涉及各個(gè)級(jí)別，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別面積統(tǒng)計(jì)表在技術(shù)報(bào)告中有所體現(xiàn)。

5.關(guān)于聽證代表提出的“對(duì)文本再次進(jìn)行審核，修改錯(cuò)誤內(nèi)容；所有林地級(jí)別劃分能否參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)高、中、低海拔來劃定”

此意見不予采納。本次技術(shù)方案指標(biāo)體系中，未將海拔納入林地定級(jí)指標(biāo)體系中，所以本次林地定級(jí)未考慮海拔這一項(xiàng)指標(biāo)。

雙柏縣自然資源局

2024年01月24日