各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門：

《雙柏縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)雙柏縣十八屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)議、十四屆縣委第43次常委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年10月13日

（此件公開發(fā)布）

雙柏縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)

前 言

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的參與者、受益者，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，充分保障婦女平等參與、平等發(fā)展、全面發(fā)展權(quán)利，對(duì)于推進(jìn)雙柏縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雙柏新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的婦女工作機(jī)制，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展加速行動(dòng)，為婦女事業(yè)發(fā)展和婦女工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，云南省、楚雄州分別于1995年開始，先后制定和實(shí)施了三個(gè)周期婦女發(fā)展規(guī)劃，有力地促進(jìn)了維護(hù)婦女權(quán)益的事實(shí)化進(jìn)程，確保了婦女各項(xiàng)基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

雙柏縣委、縣人民政府歷來高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，已先后制定實(shí)施了三個(gè)周期婦女發(fā)展規(guī)劃。2012年12月，雙柏縣人民政府頒布實(shí)施了《雙柏縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，10年來，在雙柏縣委、雙柏縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州婦兒工委及其辦公室的指導(dǎo)下，全縣各級(jí)婦兒工委及其成員單位切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任與政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，將婦女發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，全縣各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。男女平等基本國策得到廣泛貫徹，婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會(huì)地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度進(jìn)一步提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，在家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，婦女發(fā)展取得了新進(jìn)展，婦女事業(yè)邁上了新臺(tái)階，規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情深度影響，婦女事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)；社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，我縣婦女事業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)婦女生存發(fā)展的環(huán)境相對(duì)薄弱，民生保障力度還需加大，鞏固拓展婦女脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)還十分艱巨；推動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與社會(huì)事務(wù)管理、保障合法權(quán)益，提升社會(huì)保障水平等方面有待進(jìn)一步提高，婦女在健康、教育、就業(yè)、婚姻家庭等方面的平等權(quán)利落實(shí)仍面臨現(xiàn)實(shí)困難。在更高水平上促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙柏縣婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、任務(wù)艱巨。

未來十年，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)雙柏高質(zhì)量發(fā)展、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，雙柏在新起點(diǎn)上繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)立縣 綠色崛起”戰(zhàn)略，擦亮“虎文化之鄉(xiāng) 綠孔雀家園”品牌，培樹“氧生福地 森態(tài)雙柏”名片，努力把雙柏建設(shè)成為“全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣、森林康旅目的地、民族文化體驗(yàn)區(qū)、云藥之鄉(xiāng)新高地、綠色能源（智能光伏+鄉(xiāng)村振興）發(fā)展示范縣”的重要時(shí)期。我縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，譜寫中國夢的雙柏篇章，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇；深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女工作與家庭建設(shè)系列重要論述和指示精神，為婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循；雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、改革深入推進(jìn)、民生不斷改善、社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)，既為婦女的全面發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，又為發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用創(chuàng)造了廣闊舞臺(tái)。我們必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)期雙柏縣婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全縣廣大婦女奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年》《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《楚雄州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，按照《雙柏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合雙柏縣婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作、家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府州委州政府工作安排、縣委縣政府具體要求，緊緊圍繞雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署和省州縣黨委的工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入雙柏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃綱要，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量跨越式發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國策深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進(jìn)程加速實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與全縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo):

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬及以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

3.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，逐步提高乳腺癌篩查覆蓋率，適齡婦女乳腺癌篩查率逐年提高。提高宮頸癌乳腺癌早診早治率，降低死亡率。其中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位覆蓋率達(dá)到90%以上。

4.全面普及生殖健康優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，保護(hù)婦女生育能力。促進(jìn)三孩生育政策的落實(shí)。

5.消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續(xù)鞏固保持。

6.加強(qiáng)婦女心理健康宣傳教育，擴(kuò)大宣傳教育普及面，提升婦女心理健康素養(yǎng)，婦女焦慮障礙和抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.普及健康知識(shí)，全縣15—69歲女性健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。

8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長率持續(xù)減緩。

9.逐年提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例，保持婦女體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率90%以上。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，不斷提高婦女健康水平。

策略措施:

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“健康中國”“健康云南”“健康楚雄”“健康雙柏”行動(dòng)和“健康中國母親行動(dòng)”，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的促進(jìn)健康政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)督、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制的改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，尤其是加大對(duì)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的投入力度。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行醫(yī)行為，促進(jìn)全縣婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，促進(jìn)婦女享有均等化保健服務(wù)。促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和能力達(dá)標(biāo)工作，縣婦幼保健院作為國家級(jí)二級(jí)甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)將繼續(xù)鞏固提升國家級(jí)二級(jí)甲等婦幼保健院能力標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng)復(fù)合型婦幼人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用，加強(qiáng)公立醫(yī)院婦幼保健公共衛(wèi)生職能建設(shè)，二級(jí)以上公立醫(yī)院和設(shè)置婦產(chǎn)科的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少配置1名專（兼）職婦幼保健公共衛(wèi)生人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名婦幼保健醫(yī)生。培育和配備專門的醫(yī)療社會(huì)工作人才，合理解決鄉(xiāng)村婦幼保健公共衛(wèi)生人員不足的問題。加強(qiáng)婦女保健特色專科建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)覆蓋婦女兒童全生命周期。到2025年，二級(jí)婦幼保健院開展中醫(yī)藥門診服務(wù)的比例達(dá)到60%以上。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同階段婦女的特點(diǎn)和健康需求，建立整體、連續(xù)、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的健康管理體系。加強(qiáng)兒童期、青春期在校學(xué)生的戶外活動(dòng)時(shí)間、健康鍛煉、營養(yǎng)膳食指導(dǎo)，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)校績效考核，預(yù)防肥胖、慢性病年輕化等健康問題;指導(dǎo)育齡期婦女建立正確的生育觀念，加強(qiáng)生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢;加強(qiáng)更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、病后康復(fù)等管理體系的建設(shè)。堅(jiān)持保健和臨床相結(jié)合，預(yù)防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量安全管理，健全縣級(jí)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)，定期對(duì)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員開展培訓(xùn)，嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學(xué)選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦心理健康咨詢及指導(dǎo)服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦產(chǎn)后抑郁發(fā)病率。提供涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村、流動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)孕產(chǎn)婦分類分級(jí)管理和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)高危孕產(chǎn)婦待產(chǎn)服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告評(píng)審和約談通報(bào)制度。增設(shè)1—2個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治和篩查意識(shí)，防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，保障篩查經(jīng)費(fèi)投入，提高人群篩查率，促進(jìn)70%的婦女在35歲—45歲接受高效宮頸癌篩查。推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目，鼓勵(lì)用人單位定期對(duì)女職工開展宮頸癌和乳腺癌篩查。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高篩查和服務(wù)能力。健全篩查與診治服務(wù)銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，促進(jìn)早診早治，提高宮頸癌和乳腺癌的篩查質(zhì)量和效率，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上，降低死亡率。持續(xù)實(shí)施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目。

6.提高婦女生殖健康水平。實(shí)施生殖健康促進(jìn)行動(dòng)，建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)青少年開展適宜的性與生殖健康知識(shí)教育，中小學(xué)青春期性與生殖健康學(xué)校教育覆蓋率達(dá)到80%以上，70%的婦幼保健機(jī)構(gòu)開設(shè)青少年性與生殖健康服務(wù);深入開展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群，特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)人群的生殖健康素養(yǎng)。加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員每年至少開展1次生殖健康技能的專題培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)縣婦幼保健院設(shè)置不孕不育癥專科門診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)，促進(jìn)人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序發(fā)展。全面落實(shí)人工流產(chǎn)后及產(chǎn)后即時(shí)高效避孕節(jié)育措施，全面普及生殖健康和避孕知識(shí)，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性；促進(jìn)母嬰安全，保持適宜生育年齡和生育間隔，預(yù)防非意愿妊娠，采取措施積極勸阻27周(或胎兒雙頂徑≥6.5cm)以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，降低人工流產(chǎn)率;將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。加強(qiáng)青春期、中老年期健康保健;改善男性生殖健康服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

7.加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。以艾滋病、性病和乙肝綜合防治體系為支撐，結(jié)合婦女保健、婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病及乙肝防治等醫(yī)療保健服務(wù)和疾病防控工作，全面落實(shí)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率、孕產(chǎn)婦配偶檢測率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪率。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)婦女艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)感染艾滋病的育齡婦女進(jìn)行健康管理和指導(dǎo)，減少非意愿妊娠，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情并納入高危孕產(chǎn)婦專案管理。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的干預(yù)服務(wù)。多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理干預(yù)和社會(huì)支持等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與消除母嬰傳播工作。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到95%以上；艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上；艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬活產(chǎn)以下；乙肝表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原陽性率控制在1%以下，并持續(xù)鞏固消除成果。

8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康知識(shí)的宣傳，將宣傳作為心理健康服務(wù)的工作重點(diǎn)，以村（社區(qū)）為單位，每年至少開展1次心理健康專題宣傳培訓(xùn)。通過培訓(xùn)專兼職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等途徑，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)青春期、婚戀期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守婦女的心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)、具備心理診療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供自助式抑郁癥測評(píng)設(shè)備或公布測評(píng)微信公眾號(hào)，供孕產(chǎn)期婦女開展自助式心理健康狀況測評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似抑郁癥患者，建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，提高婦女抑郁癥治療率。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立完善婦女健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康知識(shí)信息，組織和推進(jìn)“健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握促進(jìn)身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥的知識(shí)技能。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開展控?zé)熛蘧啤⒕芙^毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。

10.提高婦女營養(yǎng)水平。通過多種渠道和形式。開展適合不同年齡階段婦女的營養(yǎng)健康知識(shí)宣傳教育，提高婦女健康素養(yǎng)。加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向育齡期、孕產(chǎn)期、哺乳期、老年期等婦女開展有針對(duì)性的營養(yǎng)監(jiān)測評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，提高孕產(chǎn)婦健康水平，減少老年婦女營養(yǎng)不良相關(guān)疾病的發(fā)生。

11.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。增強(qiáng)婦女的健身意識(shí)，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地和設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類健身組織，養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織開展婦女健身活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)組織婦女參與健身活動(dòng)。

12.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)婦女保健專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)雙柏縣婦產(chǎn)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究工作，促進(jìn)有利于婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo):

1.加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2.以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，進(jìn)一步凝聚各民族鄰里相親、守望相助、共建共享美好家園的共識(shí)。

3.教育工作全面貫徹男女平等基本國策，在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。

4.全面推進(jìn)學(xué)校性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。

6.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達(dá)32%以上。

9.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高女性接受終身教育水平。

10.基本消除女性青壯年文盲。不斷提高女性平均受教育年限。

策略措施:

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。在廣大婦女中深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化、制度化開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用、將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。在各級(jí)各類學(xué)校、婦女組織中，持續(xù)廣泛深入開展黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的學(xué)習(xí)宣傳教育，教育引導(dǎo)各族婦女準(zhǔn)確把握“共同體和差異性、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神”四個(gè)關(guān)系，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

3.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將性別平等落實(shí)到教育地方性政策和發(fā)展規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估全過程，落實(shí)到全縣各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中，提高實(shí)際教育過程中教育工作者和教育對(duì)象的社會(huì)性別意識(shí)。在師資培訓(xùn)課程中增加性別平等內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)社會(huì)性別平等觀念。

4.推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校因地制宜開發(fā)性別平等課程，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的性別平等專題培訓(xùn)，推進(jìn)性別平等教育進(jìn)學(xué)校示范創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

5.保障女童平等接受學(xué)前教育。提高學(xué)前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助。增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，保證農(nóng)村女童接受學(xué)前教育。持續(xù)推動(dòng)建立0—6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

6.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)傾斜力度，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育，杜絕空掛學(xué)籍的現(xiàn)象。切實(shí)保障邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)女童、留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持幫助困境女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

7.保障女性平等接受普通高中階段教育。加大高中教育的支持力度，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障女性特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)女性和城鄉(xiāng)低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)學(xué)生資助政策，積極開展困難女生的助學(xué)工作；堅(jiān)持應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保的資助原則，將殘疾女生納入資助保障范圍，并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

8.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

9.提升女性的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。動(dòng)員科技組織、廣大科技工作者與科技助力鄉(xiāng)村振興工作，每年開展的農(nóng)函大教育培訓(xùn)中，針對(duì)農(nóng)村婦女開設(shè)果蔬種植、民族手工刺繡、家政服務(wù)、護(hù)理等特色專業(yè)，為農(nóng)村婦女勞動(dòng)致富、能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中，積極開展促進(jìn)女性就業(yè)、提高女性素質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)女性參加培訓(xùn)，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，對(duì)廣大女性進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)女性的創(chuàng)新精神，提高女性的人文素養(yǎng)、實(shí)踐能力、應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。

10.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。研究制定雙柏縣女性科技人才培養(yǎng)的目標(biāo)和實(shí)施策略。引導(dǎo)女生培養(yǎng)科學(xué)興趣和鉆研精神，支持高中教育階段有志向的女生報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合運(yùn)用型人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

11.構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。為女性終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，提高女性利用新媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，鼓勵(lì)女性接受多種形式的繼續(xù)教育，提高女性終身教育水平。鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。動(dòng)態(tài)消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向農(nóng)村婦女、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)婦女、殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

12.不斷提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，面向女性加大科學(xué)知識(shí)的教育、傳播和普及力度。開展女科技工作者進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村科普活動(dòng)，發(fā)揮女性科技工作者服務(wù)社會(huì)的作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

13.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo):

1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)雙柏縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，擴(kuò)展婦女就業(yè)領(lǐng)域，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，促進(jìn)高校和高職院校女性畢業(yè)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40.5%左右。

4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到41%，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8.健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的長效機(jī)制，促進(jìn)鞏固拓展脫貧 攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮婦女獨(dú)特作用。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大婦女就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)婦女充分就業(yè)。完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的地方政策休系，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。積極為女性充分參與推動(dòng)雙柏縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象。督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，提出整改意見，并依法查處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄(聘)人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮落實(shí)男女平等基本國策的示范引領(lǐng)作用。

3.積極促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，加大婦女參與新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。落實(shí)科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。積極傳承民族傳統(tǒng)文化，推動(dòng)出臺(tái)支持婦女手工創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策，整合力量扶持民族手工刺繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持建立一批雙柏縣婦女手工編織創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，培樹一批婦女手工產(chǎn)業(yè)人才，打造婦女手工產(chǎn)業(yè)品牌，把指尖技藝變成“指尖經(jīng)濟(jì)”，提高手工產(chǎn)品市場競爭力和影響力。

4.促進(jìn)高校和高職院校女性畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校和高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)女學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬高校和高職院校女性畢業(yè)生就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)幫扶服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)高校和高職院校女性畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)城就業(yè)。鼓勵(lì)支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提高婦女在各類職業(yè)技能培訓(xùn)中的比例，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興為主線，在實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中注重鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定條件的女性，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)和擔(dān)保貸款等特色化、定制化、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)幫扶。

6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善更加優(yōu)惠的政策措施，營造有利于女性人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。在科技獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)選中，實(shí)行同等條件下女性優(yōu)先。提高各級(jí)各類科研項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家隊(duì)伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策力。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才先進(jìn)典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。大力開展“巾幗建功”創(chuàng)建命名活動(dòng)，引導(dǎo)各行各業(yè)城鄉(xiāng)婦女立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《云南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)制度的宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。制定完善相關(guān)地方性政策，加大實(shí)施力度，將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督。督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，指導(dǎo)女職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保障專項(xiàng)集體合同。指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。貫徹落實(shí)男女平等基本國策和人口生育政策，進(jìn)一步落實(shí)省州生育保障的具體措施。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假制度，保障生育婦女休假合法權(quán)益；切實(shí)保障孕產(chǎn)期女職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)(聘用)合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。促進(jìn)家庭友好型工作場所的建立，鼓勵(lì)并支持有條件的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)根據(jù)女職工需要建立女職工母嬰室、愛心媽媽小屋、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持用人單位為職工提供假期托管和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在集體產(chǎn)權(quán)等改革中保障農(nóng)村婦女的集體成員權(quán)，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。加大居民公約、村規(guī)民約及村民自治章程等的監(jiān)督檢查力度。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間、巾幗農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo):

1.充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的“半邊天”作用，婦女參與全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)及國家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面穩(wěn)步提升。

2.全縣中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例;全縣各級(jí)黨代會(huì)女代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.縣人大代表、縣政協(xié)委員中婦女比例達(dá)到30%以上，縣人大代表和常委中的女性比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和主席團(tuán)成員中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高；縣政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高。

4.擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。

5.縣委和政府工作部門應(yīng)有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

6.注重選配女干部進(jìn)入各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

7.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。注重培養(yǎng)和選樹女勞動(dòng)模范和女先進(jìn)工作者。

8.逐步提高村黨組織成員中女性比例，提高女性擔(dān)任村黨組織書記比例。村民委員會(huì)成員中女性比例保持在30%以上，村民委員會(huì)主任中女性比例逐步提高。

9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居民委員會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居民委員會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。

10.鼓勵(lì)支持女性參加社會(huì)組織，社會(huì)組織中的女性比例及女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

11.少數(shù)民族婦女干部人數(shù)保持合理比例。

策略措施:

1.落實(shí)和加強(qiáng)婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與雙柏縣社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，進(jìn)一步明確政策、制度和機(jī)制，落實(shí)婦女政治參與的權(quán)利，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，把男女平等基本國策納入黨校教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識(shí)，推動(dòng)?jì)D女參政議政。采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。加強(qiáng)女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。把領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程納入干部教育培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織要面向婦女群眾宣傳黨的政治主張，深入開展思想政治工作，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。要重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，推薦政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女作為候選人，確保黨代會(huì)女代表比例。

4.進(jìn)一步提高各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員比例和參政議政能力。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，提高參政議政能力和性別平等意識(shí)。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)女干部的方式和渠道，適時(shí)推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進(jìn)入婦女人才庫。

6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高女性參與決策管理的能力。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，積極為單位發(fā)展建言獻(xiàn)策。在深化事業(yè)單位人事改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。

8.推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村 官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部和黨組織書記。在落實(shí)村委會(huì)選舉章程和全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女參與村（社區(qū)）發(fā)展事務(wù)規(guī)劃和協(xié)商，參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。建立女性參與城鄉(xiāng)治理人才庫，定期開展培訓(xùn)，加大培養(yǎng)力度，增強(qiáng)女性參與基層社會(huì)治理的能力。

9.支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對(duì)以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。強(qiáng)化婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)婦聯(lián)組織代表婦女群體參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)地方性政策，參與促進(jìn)社會(huì)治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等、保障婦女合法權(quán)益、選拔培養(yǎng)女干部的政策措施時(shí)，要充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo):

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。

2.健全生殖保障體系。不斷完善職工生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極引導(dǎo)符合條件的婦女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率保持在95%以上，待遇保障公平適度。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整待遇水平。

6.健全分層分類社會(huì)救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.持續(xù)提高婦女福利待遇水平，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平。

9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，為有困難、有需求的婦女提供重點(diǎn)幫扶。

策略措施:

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理。

2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育待遇保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。保障靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受生育醫(yī)療待遇。落實(shí)婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的困難婦女的醫(yī)療救助。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)（職業(yè)）年金。

5.保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶ＵJ(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)待遇政策及待遇水平動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長效機(jī)制，督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障因工傷亡女性享有保險(xiǎn)權(quán)益。

7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，規(guī)范最低生活保障和特困人員供養(yǎng)救助制度，加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。完善急難社會(huì)救助，發(fā)揮“救急難”作用，強(qiáng)化政策銜接，健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助，推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象，提高社會(huì)救助服務(wù)水平。

8.不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。把貫徹落實(shí)《云南省楚雄彝族自治州養(yǎng)老服務(wù)條例》的各項(xiàng)政策措施貫穿于保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)的具體工作中。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動(dòng)形成智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10.實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護(hù)保障制度。構(gòu)建長期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)福利和社會(huì)救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，開展兜底性長期照護(hù)服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。

11.提高對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)。完善農(nóng)村留守婦女信息管理，建立農(nóng)村留守婦女的基本信息臺(tái)賬，重點(diǎn)排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女情況。支持農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在基層社會(huì)治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、精神關(guān)愛、權(quán)益維護(hù)、健康服務(wù)、救助保障、家教支持等服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村留守婦女的發(fā)展需求，加大職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育一批留守婦女中的技術(shù)能手、文化能人、鄉(xiāng)村巧娘、非遺傳承人等能工巧匠帶頭人。支持引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善組織等社會(huì)力量為困境留守婦女及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo):

1.樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。在家庭成員中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提高婦女對(duì)婚姻的滿意度，提升家庭發(fā)展能力。

3.積極拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。在家務(wù)勞動(dòng)、生育支持、休閑娛樂中給予女性更多的支持。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施:

1.促進(jìn)婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)。引導(dǎo)婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)。引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，培養(yǎng)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假、哺乳假等政策，探索實(shí)施父母育兒假，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。推動(dòng)完善生育支持、養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、病殘照料、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制，研究制定評(píng)估監(jiān)測指標(biāo)體系，對(duì)家庭發(fā)展和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、養(yǎng)老育幼等家庭服務(wù)項(xiàng)目納入公共服務(wù)。加強(qiáng)與高校和社會(huì)組織的交流合作，通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭教育指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個(gè)性化、多元化需求。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)，探索在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市社區(qū)至少建立1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。發(fā)展數(shù)字家庭，提高便民服務(wù)水平。

4.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，積極參與基層治理和社區(qū)公共活動(dòng)。發(fā)揮民族優(yōu)秀文化在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的作用，挖掘各民族家風(fēng)家訓(xùn)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以家庭文明促進(jìn)社會(huì)文明，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣，夯實(shí)雙柏縣經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧中的家庭基礎(chǔ)。

5.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)等方面的獨(dú)特作用，支持和鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范家庭”創(chuàng)建，以家庭和睦促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。在黨員干部和家屬中開展“清廉家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部自覺修身齊家，培樹清明家風(fēng)，以好家風(fēng)促進(jìn)好作風(fēng)，以好作風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)，為“清廉雙柏”建設(shè)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向全縣廣大家庭宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。面向家庭開展優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明、健康、理性的婚戀觀和正確的家庭觀、育兒觀，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)為單身職工提供婚戀交友普惠服務(wù)。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，聯(lián)合專業(yè)力量為家庭提供家庭文化、家庭責(zé)任、情感溝通等服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決抵制早婚早育、高價(jià)彩禮及其他不良婚俗等陋習(xí)，選樹宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)婚戀活動(dòng)和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建設(shè)縣級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元和便捷服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。緊盯婚姻及戀愛糾紛等重點(diǎn)，加大排查化解工作力度，推行“家家訪、月月談、事事解”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置，做好依法維權(quán)、疏導(dǎo)情緒、凝聚人心、化解矛盾的工作。積極開展婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作。鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）建立婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室，為群眾提供就近就便的專業(yè)調(diào)解服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度，依照國家政策，落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，努力滿足老年婦女生活需要。開展老年群體識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年婦女抵御欺詐銷售和詐騙的意識(shí)和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。貫徹落實(shí)《中華人民共和國 家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。依托學(xué)校、村（社區(qū)）家長學(xué)校、婦女之家、兒童之家常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)家庭教育知識(shí)方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年人子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進(jìn)親子感情，共同陪伴未成年子女成長。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，禁止對(duì)未成年子女實(shí)施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo):

1.提高婦女的思想政治意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)婦女鑄牢中華民族共同體意識(shí)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)的性別文化，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.健全完善文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制。

4.提高婦女利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的能力，引導(dǎo)婦女積極參與服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)，在生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮婦女的作用。引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，在推進(jìn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、人文美中貢獻(xiàn)巾幗力量。

6.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的影響，提高對(duì)婦女飲水安全的保障力度。縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。

7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例為2:3，旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比例為1:2。

8.提升婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用，充分考慮婦女的特殊需求。

9.發(fā)揮婦女在國際交流與合作中的作用，加強(qiáng)與周邊國家婦女組織的交流與合作，支持更多婦女組織參與周邊國家婦女發(fā)展、慈善公益等事業(yè)。

策略措施:

1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，運(yùn)用多種形式和多種途徑持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、融媒體中心、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女聽黨話感黨恩跟黨走，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過宣傳教育，聯(lián)系、凝聚、服務(wù)青年女性、知識(shí)女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評(píng)選、命名、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。加強(qiáng)和深化東西部協(xié)作工作，促進(jìn)各族婦女廣泛交往深度交融。

2.開展以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入全縣繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策等。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策的宣傳教育，促進(jìn)男女平等成為社會(huì)新風(fēng)尚，優(yōu)化男女平等的社會(huì)文化環(huán)境。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭測評(píng)體系，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)督與管理，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)歧視婦女的不良現(xiàn)象，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，完善文化傳媒產(chǎn)品中性別歧視、性別偏見、性別刻板印象等內(nèi)容的警示記錄系統(tǒng)和處置機(jī)制。強(qiáng)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等意識(shí)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。

5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、公共圖書館、文化館（站）、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)中的重要作用。圍繞雙柏縣生態(tài)文明建設(shè)工作，廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)婦女樹立綠色低碳的生活方式，為綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)、綠色產(chǎn)品等貢獻(xiàn)婦女的力量，支持婦女和家庭參與綠色創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，把建設(shè)“美麗雙柏”轉(zhuǎn)化為廣大婦女和家庭的自覺行動(dòng)，為推動(dòng)雙柏縣生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效貢獻(xiàn)巾幗力量。

7.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，監(jiān)測評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活環(huán)境對(duì)婦女健康的影響。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，減少對(duì)農(nóng)村婦女的健康危害。

8.保障城鄉(xiāng)婦女的飲用水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村供水工程建設(shè)與提升，積極探索在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女提供安全、可持續(xù)的飲用水安全保障。

9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)新建城鄉(xiāng)公共廁所、旅游景區(qū)公共廁所的男女廁位比的規(guī)范化建設(shè)，并把達(dá)標(biāo)率納入愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭測評(píng)體系。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，推動(dòng)旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10.提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備使用家庭必要的應(yīng)急物資，提高婦女的防范意識(shí)和自救能力。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證孕產(chǎn)婦用品、女性基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

11.加強(qiáng)與周邊國家和國際婦女組織的交流合作。緊緊圍繞國家“一帶一路”建設(shè)、云南省加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足雙柏縣區(qū)位優(yōu)勢，支持我縣婦女積極投身融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮婦女及婦聯(lián)組織優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)與周邊國家婦女和婦女組織的交流交往。在對(duì)外交往中，積極宣傳我國婦女工作相關(guān)法規(guī)政策，展示雙柏縣婦女在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展成就。

12.鼓勵(lì)和支持婦女成為民族文化的保護(hù)者與傳承者。充分發(fā)揮婦女在民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中的主體作用，鼓勵(lì)婦女積極投身雙柏縣民族特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游品牌建設(shè)中，支持民族手工藝傳承和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)?jì)D女參與民族民間優(yōu)秀文化的保護(hù)、傳承和推介。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。著力宣傳雙柏縣優(yōu)秀婦女典型，樹立巾幗示范形象。加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo):

1.全面貫徹落實(shí)憲法確立的男女平等原則和基本國策，制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的相關(guān)政策措施。

2.促進(jìn)地方政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行，在地方政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強(qiáng)性別平等評(píng)估工作。

3.增強(qiáng)婦女法治意識(shí)，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的能力。充分發(fā)揮婦女在“法治雙柏”建設(shè)中的作用。

4.深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國反家庭暴力法》《云南省反家庭暴力條例》，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。建立縣級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

9.加大保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。建立縣級(jí)婦女兒童維權(quán)工作站。

策略措施:

1.推進(jìn)憲法確立的男女平等原則和基本國策貫徹落實(shí)到“法治雙柏”建設(shè)的全過程。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法檢查，開展保障婦女權(quán)益的公益訴訟活動(dòng)。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全縣普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)地方政策性別平等評(píng)估工作。健全縣級(jí)地方政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)事前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)性別平等評(píng)估專家的培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國策落細(xì)落實(shí)。

3.提升婦女法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)納入全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，深入開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)婦女合法權(quán)益的法治觀念，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

4.加大《中華人民共和國反家庭暴力法》《云南省反家庭暴力條例》的宣傳、實(shí)施力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，加強(qiáng)家庭矛盾糾紛的排查化解。建立健全家庭暴力預(yù)防、處置、救助多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任；建立健全反家庭暴力監(jiān)測和信息共享制度。建立完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。落實(shí)首接責(zé)任制、強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身保護(hù)令制度。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，推動(dòng)在110報(bào)警系統(tǒng)中對(duì)家庭暴力警情、出具告誡書情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，依法從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。發(fā)揮好縣級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的作用，為解決家庭糾紛、保障婦女權(quán)利打開通道。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)人參與反家庭暴力工作。加強(qiáng)與高校、心理咨詢機(jī)構(gòu)合作，對(duì)受暴婦女提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)疏導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和家庭暴力分性別統(tǒng)計(jì)。

5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，打擊拐賣婦女行為，重點(diǎn)整治“買方市場”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。

6.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)和心理疏導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。

8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。加強(qiáng)宣傳教育，通過多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，依法受理、調(diào)查、處置相關(guān)投訴或協(xié)助受害人報(bào)警起訴。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)暢通性騷擾維權(quán)和救濟(jì)途徑。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)雙柏縣公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，確保矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的農(nóng)村完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制。放寬法律援助條件，擴(kuò)大婦女法律援助和司法救助的覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理、非訴訟代理維權(quán)服務(wù)。司法、婦聯(lián)等部門要密切合作，保障經(jīng)濟(jì)困難婦女能夠獲得司法救助和法律援助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律政策的實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三.組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。雙柏縣各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃與雙柏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，各級(jí)人民政府和部門應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施以及婦女事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。雙柏縣人民政府依據(jù)云南婦女發(fā)展規(guī)劃和楚雄州婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定縣級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送州婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。

5.保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將實(shí)施本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要加大對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)婦女發(fā)展，加大對(duì)特殊困難婦女群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（二）完善規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制

1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入縣人民政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

2.健全督導(dǎo)檢查制度。將實(shí)施規(guī)劃情況納入縣委、縣政府的督查內(nèi)容，建立專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。

3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會(huì)議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開1次婦女兒童工作會(huì)議、每年至少召開1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。完善實(shí)施規(guī)劃示范工作機(jī)制，加強(qiáng)示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.建立信息反饋制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委及縣婦兒工委成員單位要準(zhǔn)確掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)提煉規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，及時(shí)把信息反饋到縣婦兒工委辦公室。

7.健全表揚(yáng)制度。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)。

8.健全聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)聯(lián)絡(luò)員開展交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任意識(shí)，開展定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平

1.堅(jiān)持和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的有效做法。以婦女及家庭需求為導(dǎo)向，建立健全促進(jìn)婦女發(fā)展的地方政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，圍繞解決婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)婦女發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并納入民生實(shí)事項(xiàng)目，具體項(xiàng)目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。完善定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，創(chuàng)新定點(diǎn)聯(lián)系的工作方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任。建立政府、部門與高校合作的工作機(jī)制，推動(dòng)建立人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、理論研究、社會(huì)服務(wù)“四位一體”的工作模式，為實(shí)施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量在實(shí)施規(guī)劃中的重要作用，通過政府購買服務(wù)等方式，不斷提高婦女工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。

2.加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策及性別平等有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策等，納入各級(jí)黨校及各級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識(shí)納入各級(jí)婦兒工委成員單位的培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容，提高工作人員實(shí)施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃的實(shí)施提供組織保障。

3.加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委及其辦公室作用，依托高校、社會(huì)組織等，加強(qiáng)婦女及家庭工作的智庫建設(shè)，建強(qiáng)專家隊(duì)伍，廣泛深入開展理論與實(shí)踐研究，促進(jìn)性別平等、家庭發(fā)展等研究與指導(dǎo)，為制定和完善促進(jìn)婦女及家庭發(fā)展的地方法規(guī)政策提供決策參考。

5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案，建立規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對(duì)策建議。監(jiān)測評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評(píng)估工作，審批監(jiān)測評(píng)估方案，審核監(jiān)測評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評(píng)估組。監(jiān)測組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)開發(fā)婦女發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓助支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評(píng)估方案和評(píng)估方法，建立第三方評(píng)估的工作機(jī)制，提升監(jiān)測評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。提高對(duì)數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用的能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

前 言

兒童是國家的未來和民族的希望。當(dāng)代中國少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長，能夠?yàn)閲铱沙掷m(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。云南省、楚雄州先后制定并實(shí)施了三個(gè)周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要制度保障。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省、州黨委政府的工作安排，2012年12月，雙柏縣人民政府公布實(shí)施《雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。10年來，全縣各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履職，加快完善兒童權(quán)利保護(hù)的政策措施，強(qiáng)化政府管理兒童事業(yè)的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。全縣5歲以下兒童死亡率從2010年的13.21‰下降到2020年4.06‰；全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)73.54%，九年義務(wù)教育鞏固率一直保持在95%以上，全縣通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，2020年高中階段毛入學(xué)率為92.7%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)，規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征、新要求，雙柏縣兒童事業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出，兒童健康保健水平偏低，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，嬰幼兒早期教育資源不足，困境兒童的社會(huì)保障救助力度還需加強(qiáng)，兒童保護(hù)和服務(wù)還需加強(qiáng)，全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，支持兒童及家庭發(fā)展的體制機(jī)制需要完善，科技進(jìn)步和生活方式變革給促進(jìn)兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持不懈研究解決這些突出問題，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展，在更高水平上促進(jìn)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、任務(wù)艱巨。

未來十年，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，是雙柏縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，努力建成全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣、森林康旅目的地、民族文化體驗(yàn)區(qū)、云藥之鄉(xiāng)新高地、綠色能源（智能光伏+鄉(xiāng)村振興）發(fā)展示范縣,為雙柏縣兒童事業(yè)發(fā)展提供重大機(jī)遇，擘畫了美好前景。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r(shí)代。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《楚雄州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，按照《雙柏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合雙柏縣兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，緊緊圍繞雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為推動(dòng)雙柏縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署和省州縣黨委的工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺(tái)地方保障性政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

保障兒童權(quán)利的地方政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與雙柏縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大少年兒童成長為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3.5‰和5‰及以下，逐步縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。

4.提高出生人口素質(zhì)，構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，使出生缺陷發(fā)生率得到有效控制。

5.有效防治兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為單位保持在90％以上，逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。

7.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，加強(qiáng)兒童早期服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，提升兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。縣內(nèi)至少建成1個(gè)示范性綜合托育機(jī)構(gòu)。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。

10.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60％以上。

11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。建立完善覆蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，尤其是民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)兒童健康事業(yè)投入力度。爭創(chuàng)“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，發(fā)揮縣級(jí)兒童醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等方面的重要作用，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，加大縣級(jí)兒童保健重點(diǎn)專科建設(shè)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名，兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿足轄區(qū)兒童健康服務(wù)需求。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善以縣婦幼保健院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名從事兒童保健專業(yè)的醫(yī)生。完善兒童急救體系，加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童疾病診療中的作用，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，為兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年，縣婦幼保健院開展中醫(yī)藥門診服務(wù)的比例達(dá)到60％以上。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。開展多形式、多元化的健康教育，普及兒童健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，培養(yǎng)健康行為和生活方式。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建 全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，充分發(fā)揮新媒體的健康科普知識(shí)傳播作用，運(yùn)用“兩微一端”以及短視頻等新媒體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)婦幼健康科普”。增設(shè)婦幼健康科普專家團(tuán)隊(duì)，開展健康巡講、義診咨詢等健康科普活動(dòng)。推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品，提升各年齡段兒童對(duì)控?zé)熛蘧平镜冉】抵R(shí)的認(rèn)知，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為，帶動(dòng)家庭成員的行為改變。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，早期發(fā)現(xiàn)異常和疾病，及時(shí)處理和就診，新生兒訪視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理、新生兒早期基本保健、新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)。加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，加強(qiáng)縣級(jí)危重新生兒救治中心建設(shè)和管理，持續(xù)提升危重新生兒救治中心服務(wù)能力，完善新生兒危急重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，完善設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)人員配備，健全運(yùn)行機(jī)制，暢通危急重癥救治綠色通道。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)婚前、孕前健康知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)及醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化孕前、孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，力爭到2030年，全縣產(chǎn)前篩查率達(dá)80％以上。積極開展新生兒疾病早篩早診早治，提高出生缺陷防治服務(wù)可及性，降低先天性心臟病、唐氏綜合癥、耳聾、神經(jīng)管缺陷、地中海貧血等重大出生缺陷對(duì)兒童健康的危害。普及出生缺陷防治知識(shí)，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率，減少環(huán)境危險(xiǎn)因素對(duì)健康孕育的影響。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率在98％以上。促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)視力、聽力、言語、肢體、智力等五類殘疾及孤獨(dú)癥為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，建立殘疾報(bào)告制度，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，使殘疾兒童及時(shí)獲得相關(guān)服務(wù)。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要保健設(shè)備，開展托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、肺炎、腹瀉、視力不良、齲齒等兒童健康問題等為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早篩、早診、早干預(yù)的綜合干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染性疾病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。

8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。雙柏縣根據(jù)本行政區(qū)域傳染病流行趨勢，在國家衛(wèi)生健康委確定的傳染病預(yù)防、控制項(xiàng)目范圍內(nèi)，確定雙柏縣與預(yù)防接種相關(guān)的項(xiàng)目，對(duì)預(yù)防接種工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。逐步擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。完善預(yù)防疫苗接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。規(guī)范兒童早期發(fā)展服務(wù)，開展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層人員服務(wù)能力和技術(shù)水平，利用各種渠道手段，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容和模式。

10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測和防控，減少因食源性疾病導(dǎo)致的營養(yǎng)缺乏。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，推動(dòng)營養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化，指導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)讀營養(yǎng)標(biāo)簽，加強(qiáng)對(duì)家長兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，鼓勵(lì)食堂配備專（兼）職營養(yǎng)師。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售低鈉鹽、低糖食品，完善食品標(biāo)簽體系，指導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)讀營養(yǎng)標(biāo)簽。

11.有效控制兒童近視。全面加強(qiáng)兒童、青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。豐富中小學(xué)體育課內(nèi)容，在民族地區(qū)開發(fā)與推廣適合兒童特點(diǎn)和喜好的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。增加適合少年兒童戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場地設(shè)施，鼓勵(lì)公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購買課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大適宜兒童的戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。營造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍，積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)以上、初中生達(dá)到9小時(shí)以上、高中生達(dá)到8小時(shí)以上。

13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，全縣普通高中、職業(yè)中學(xué)和中小學(xué)校要按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例分別達(dá)到80％和90％以上，并按照師生比不少于1：800配備專職或兼職心理健康工作人員。定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學(xué)校完善心理健康教育機(jī)制。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒科、精神科和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢室及專科門診建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立學(xué)校和專業(yè)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互協(xié)同的兒童心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警和干預(yù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)家長注重教養(yǎng)方式方法，關(guān)注兒童的心理健康。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力，提高教師、家長預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力。

14.為兒童提供全面性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性與生殖健康教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，提高教學(xué)效果。指導(dǎo)家長或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作，增加性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

15.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報(bào)審批工作。完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說明書明確表述兒童用藥信息。

16.加強(qiáng)兒童健康信息管理。完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范5歲以下兒童死亡監(jiān)測、兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測、出生缺陷監(jiān)測，獲得準(zhǔn)確完整監(jiān)測信息。推進(jìn)婦幼健康信息平臺(tái)建設(shè)，加大推廣應(yīng)用力度，在保護(hù)個(gè)人信息和隱私的前提下，依法促進(jìn)全縣婦幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案、兒童健康管理和疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等健康信息的互聯(lián)互通和信息共享。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化和智能化。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20％。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.有效保障兒童食品安全，減少食物中毒（包括有毒野果、有毒野生菌等）導(dǎo)致的殘疾和死亡。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預(yù)防和妥善處置學(xué)生欺凌。

9.有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

10.進(jìn)一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報(bào)告。

策略措施：

1.強(qiáng)化兒童安全教育，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)與自護(hù)能力。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校和托育機(jī)構(gòu)的法治教育和安全教育課程建設(shè)，進(jìn)一步提升法治教育教材、安全教育教材的系統(tǒng)化與科學(xué)化水平，推動(dòng)法治教育、安全教育、自護(hù)教育進(jìn)課堂。在中小學(xué)和幼兒園持續(xù)開展治安安全、交通安全和消防安全等知識(shí)及自護(hù)自救技能主題活動(dòng)，積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法，提升兒童的應(yīng)急安全自護(hù)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)法治宣傳，在全縣中小學(xué)推廣“開學(xué)第一課”法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，提升青少年的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)。加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，提高兒童及其看護(hù)人、教師、社區(qū)工作人員和廣大群眾的兒童安全意識(shí)，幫助掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。

2.創(chuàng)新兒童安全理念。樹立傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重的兒童安全觀，將暴力恐怖襲擊、公共衛(wèi)生、毒品、網(wǎng)絡(luò)威脅等非傳統(tǒng)安全因素納入兒童安全防控范圍內(nèi)，完善并落實(shí)多部門、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，常態(tài)化開展兒童安全防護(hù)。

3.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域立法和執(zhí)法力度。建立健全兒童傷害防控組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高兒童傷害防控能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施縣級(jí)兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

4.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展安全演練，提高兒童應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生的能力。社區(qū)加強(qiáng)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。

5.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。落實(shí)溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，開展農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、船只等安全管理并配足配強(qiáng)適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。游泳及水上游樂場所配備救生員和應(yīng)急救援裝備。對(duì)學(xué)校、社區(qū)、公共場所相關(guān)人員及家長等進(jìn)行溺水救生志愿者培訓(xùn)，重點(diǎn)場所配備溺水救生志愿者。加強(qiáng)學(xué)校、家庭，特別是農(nóng)村地區(qū)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。兒童看護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)，杜絕野外戲水、游泳、摸魚捉蝦等行為，防止溺水事件發(fā)生。

6.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。落實(shí)兒童家長看護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車使用反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。加強(qiáng)道路尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)道路安全管理，嚴(yán)格查處交通違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。

7.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。努力消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用建筑物開放性走廊、平臺(tái)等防護(hù)護(hù)欄及窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。預(yù)防兒童燒燙傷，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電器產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動(dòng)場所，健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度，確保設(shè)施安全。避免兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品、有毒野生菌和有毒野果等常見毒物的識(shí)別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，教育兒童識(shí)別野外危險(xiǎn)動(dòng)物并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、泥石流、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

8.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒食品監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，落實(shí)安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品安全的監(jiān)管。每年至少開展1次兒童食品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。強(qiáng)化校園食品安全管理，提升學(xué)校食堂“6T”管理覆蓋率和達(dá)標(biāo)率，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園供餐企業(yè)的監(jiān)管，預(yù)防校園食品安全事故發(fā)生。

9.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品和兒童玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)兒童用品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的監(jiān)督管理，對(duì)從事兒童用品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，嚴(yán)格其資質(zhì)，落實(shí)安全檢查制度，依法嚴(yán)肅查處并從重處罰違法違規(guī)行為。加強(qiáng)市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題，全縣每年至少開展1次兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。配合落實(shí)好上級(jí)安排的對(duì)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查，建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析，督促生產(chǎn)企業(yè)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，對(duì)缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回。杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒玩具”等，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

10.預(yù)防和控制針對(duì)兒童一切形式的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任和人員入職查詢制度，有關(guān)組織及人員履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

11.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，建立學(xué)生欺凌防控和處置機(jī)制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助轉(zhuǎn)介通道，做好早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、妥善處置、心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作，提高教職員工、家長、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理。

12.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者非法收集、存儲(chǔ)、使用、披露兒童個(gè)人信息，保護(hù)兒童個(gè)人信息安全和網(wǎng)絡(luò)隱私安全。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等平臺(tái)，針對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，有效治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

13.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。公共場所配備急救設(shè)施。完善縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)傷中心建設(shè)，配備兒童傷害的搶救設(shè)備，建立兒童優(yōu)先的綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)兒童康復(fù)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

14.完善監(jiān)測機(jī)制。完善縣級(jí)兒童遭受意外傷害和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。在現(xiàn)有兒童傷害監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測試點(diǎn)，適時(shí)開展兒童傷害的調(diào)查工作，對(duì)兒童傷害的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出干預(yù)策略和建議，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障兒童依法享有受教育權(quán)利，健全和完善教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

3.進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，促進(jìn)0—6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95％。

4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率保持在98％以上。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。

5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％，促進(jìn)普通高中與職業(yè)中學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.提高特殊教育水平，保障特殊兒童平等接受基礎(chǔ)教育，殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到99％，鞏固率不斷提高。

7.落實(shí)“雙減”政策，全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，豐富校園文化生活，適度開展校外社會(huì)實(shí)踐，提高中小學(xué)兒童的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。

8.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善，教育質(zhì)量和效益不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

9.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

10.進(jìn)一步健全完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，建立協(xié)同育人思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想落實(shí)到教育教學(xué)全過程，積極推進(jìn)豐富多彩的教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓兒童在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同，扣好人生第一粒扣子。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育貫穿兒童青少年成長全過程，全縣各幼兒園、學(xué)校根據(jù)兒童不同成長時(shí)期，積極開展正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀教育。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的作用。更加注重“五育并舉”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代體育美育工作，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，幫助兒童強(qiáng)健體魄、磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志，增強(qiáng)兒童文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。

2.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。支持和規(guī)范社會(huì)力量參與辦學(xué)。

3.加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、政策保障體系。縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)縣人民政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。在農(nóng)村推動(dòng)學(xué)前教育一體化發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一鄉(xiāng)兩公辦”，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的帶動(dòng)作用。適齡兒童人數(shù)達(dá)到10人及以上的行政村舉辦1所普惠性托育園。大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。探索以城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭帶動(dòng)城區(qū)薄弱幼兒園、鄉(xiāng)村薄弱幼兒園共同發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)新模式。采取有效措施，努力解決流動(dòng)兒童入園問題。積極開展0—3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)，積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，探索0—6歲兒童學(xué)前教育一體化模式，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0—3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)兒童早期教育專業(yè)化人才。堅(jiān)持科學(xué)保教，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，積極做好幼小教育銜接。

4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢，以縣為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。推廣新型辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜逐步補(bǔ)充指標(biāo)短板。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善教師交流制度，縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量上的差距。完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決學(xué)生擇校問題。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)課后服務(wù)，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動(dòng)兒童就學(xué)問題，保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)留守兒童的教育關(guān)愛保護(hù)以及困境兒童的教育保障工作，落實(shí)屬地責(zé)任，建立政府、學(xué)校、家庭盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。堅(jiān)持扶志與扶智持續(xù)發(fā)力，完善控輟保學(xué)長效機(jī)制，重點(diǎn)向“依法控輟”“質(zhì)量控輟”“保障控輟”轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的教育公共服務(wù)承載能力。

5.進(jìn)一步普及高中階段教育。推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展，結(jié)合新課程新教材運(yùn)用，全面實(shí)施育人方式改革，創(chuàng)造豐富可選擇的學(xué)校課程體系，以學(xué)科核心素養(yǎng)為抓手，關(guān)注兒童綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)。創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)方式，全面實(shí)施選修制度，積極推進(jìn)走班制和學(xué)分管理，增加和拓展校外活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、游學(xué)活動(dòng)形式和內(nèi)容，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，加快完善從學(xué)前到高中階段的特殊兒童公共教育服務(wù)體系，教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)特殊兒童傾斜，推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生的規(guī)模，提高殘疾兒童受教育水平。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦接收殘疾兒童的幼兒園。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策。為流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

7.加快發(fā)展邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)。加大對(duì)民族教育的支持力度，積極推進(jìn)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和民族地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固提高義務(wù)教育水平，促進(jìn)女童接受學(xué)前和高中階段教育。全面推廣國家通用語言文字。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

8.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，豐富課程資源。培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮校外第二課堂優(yōu)勢，建立校外科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館、科研中心、科普教育基地等校外場所，廣泛開展校外科普教育和科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開展科技教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，組織開展好省、州、縣科普示范學(xué)校申報(bào)工作。建立完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評(píng)估體系。

9.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育觀，貫徹教育方針，堅(jiān)持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度改革，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

10.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。將師德作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。提升教師專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，依托“國培計(jì)劃”等各級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)。

11.建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明校園。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。

12.健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國 家庭教育促進(jìn)法》，加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，優(yōu)化兒童學(xué)習(xí)、生活條件，為兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)家長注重家庭氛圍、注重家教、注重家風(fēng)，普及家庭教育知識(shí)，推廣和諧家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，積極爭取家長支持學(xué)校德育工作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，支持兒童參加專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場地、設(shè)施和隊(duì)伍等校外育人資源。引導(dǎo)家長合理利用校外教育資源。大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

13.全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例，擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系。

14.完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，強(qiáng)化分類保障。完善困境兒童分類保障政策，將符合政策條件的未成年人及其家庭納入社會(huì)救助保障范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保。

2.提高面向兒童基本公共服務(wù)均等化水平，滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求，確保孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童等困境兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

3.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障孤兒等困境兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本建成。3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15％。

6.建立和完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

7.健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障服務(wù)體系。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升，作用進(jìn)一步發(fā)揮。

9.健全完善未成年人關(guān)愛保護(hù)和保障服務(wù)體系。建立未成年人保護(hù)熱線工作機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)建立并有效運(yùn)行監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。打造“一站式”兒童救助保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，兒童福利機(jī)構(gòu)資源配置更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。

11.培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職兒童社會(huì)工作者。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步完善與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需求相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。將生活困難且符合條件的兒童及其家庭成員按程序納入最低生活保障范圍。將符合條件的殘疾兒童納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。將符合條件的兒童納入臨時(shí)救助供養(yǎng)范圍。為納入低保和特困人員救助供養(yǎng)的兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保低收入群體中兒童的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。落實(shí)困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。基本公共服務(wù)投入向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶的特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的作用，為兒童提供服務(wù)場所。指導(dǎo)村（社區(qū)）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。督促村（社區(qū)）落實(shí)兒童保護(hù)責(zé)任。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兒童參保率達(dá)95%以上、孤兒100%參保。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)保藥品目錄，確保國家納入醫(yī)保支付范圍的兒童重大疾病治療藥物及時(shí)落地。完善兒童醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整機(jī)制，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實(shí)孤兒等困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決經(jīng)濟(jì)困難家庭、流動(dòng)人口家庭兒童斷保、漏保及救助問題。做好符合救助條件的罕見病、重大疾病和出生缺陷患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善縣財(cái)政、家庭的費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋鸩浇⒏鶕?jù)雙柏物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。加強(qiáng)3-6歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，探索實(shí)施農(nóng)村幼兒營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建嬰兒期到學(xué)齡前期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，依托醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織、志愿者等建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專家?guī)欤ㄟ^入戶指導(dǎo)、組織親子活動(dòng)、開辦家庭課堂、編印照護(hù)手冊(cè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種方式，為嬰幼兒照護(hù)人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化政策和資金支持，規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與推動(dòng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入村（社區(qū)）托育服務(wù)體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。堅(jiān)持普惠優(yōu)先、布局合理原則，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)各類托育班，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次的照護(hù)服務(wù)。規(guī)范托育服務(wù)，建立完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照規(guī)定足額發(fā)放基本生活費(fèi)。完善孤棄兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置孤棄兒童。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉港、澳、臺(tái)收養(yǎng)的監(jiān)管。貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)且有勞動(dòng)能力的兒童成年后就業(yè)，提供針對(duì)性服務(wù)和就業(yè)幫扶，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的適齡孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成年后就業(yè)。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、器具輔助等基本康復(fù)服務(wù)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童的康復(fù)救助。加強(qiáng)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)工作建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，落實(shí)《雙柏縣人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》，為符合條件的殘疾兒童提供有效康復(fù)救助，保障殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。支持具備康復(fù)服務(wù)能力的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)中心面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)街面流浪乞討兒童救助保護(hù)，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。探索建立流浪兒童的早期預(yù)防和干預(yù)機(jī)制，為流浪兒童提供教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)化服務(wù)。未成年人救助保護(hù)中心或相關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與流浪兒童保護(hù)和救助的工作。

9.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)。完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，壓實(shí)責(zé)任，通過開展政策宣講和培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。加大政府購買服務(wù)投入，充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者的作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)進(jìn)城務(wù)工家長進(jìn)行教育引導(dǎo)，切實(shí)履行父母的責(zé)任。落實(shí)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。

10.推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依法做好符合臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的未成年人收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作，組織開展未成年人保護(hù)政策宣講。大力開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒等困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。落實(shí)孤兒等特困兒童生活費(fèi)發(fā)放集體審核和巡查探訪制度。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好未成年人保護(hù)工作，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等工作。

11.提高兒童之家管理服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、各方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局。進(jìn)一步完善兒童之家管理服務(wù)制度，配備專兼職工作人員，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與兒童之家建設(shè)和管理，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式為兒童及家長提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12.建立健全基層未成年人保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)三級(jí)基層未成年人救助保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)縣未成年人保護(hù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)中心（工作站）全覆蓋。充分發(fā)揮“12345”未成年人保護(hù)熱線的作用，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一平臺(tái)、一號(hào)對(duì)外、集中受理、分級(jí)介入、限時(shí)辦理、統(tǒng)一回復(fù)”的未成年人保護(hù)處置機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。

13.提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。有效整合縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、場所、職責(zé)，實(shí)現(xiàn)縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家全覆蓋，加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度，提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）民委員會(huì)兒童主任人員隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到100％。

14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人關(guān)愛保護(hù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持的方式，積極培育兒童服務(wù)類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。加強(qiáng)兒童服務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)，將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。扶持農(nóng)村兒童服務(wù)類社會(huì)組織的發(fā)展和兒童社會(huì)工作者成長，引導(dǎo)社會(huì)資源給予傾斜支持。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升指導(dǎo)服務(wù)能力。95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)（村）至少建成1個(gè)家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）。

7.建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的地方政策體系。

8.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍建設(shè)，提升理論研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。貫徹落實(shí)《中華人民共和國 家庭教育促進(jìn)法》，督促兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人將立德樹人全方位融入家庭生活，重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)紅色故事，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的典型事跡，厚植愛黨愛國愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，養(yǎng)成愛國愛家、誠實(shí)守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習(xí)慣，扣好人生第一粒扣子。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以兒童為本，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，合理確定兒童成長預(yù)期，增加兒童體育鍛煉、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人隱私和個(gè)人信息。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人要?jiǎng)?chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、和諧的良好家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開展家庭教育宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。引導(dǎo)家庭積極落實(shí)“雙減”政策，避免加重兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。禁止對(duì)兒童毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類保障和支持。為留守兒童和困境兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件。

4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、民族團(tuán)結(jié)、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出更多有雙柏特色的系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、大眾化方式，層層選樹群眾身邊看得見、學(xué)得來的優(yōu)秀典型，營造人人關(guān)心，家家參與的良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮家長榜樣和示范作用，身體力行踐行綠色生活方式，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動(dòng)踐行和傳承良好家風(fēng)。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)，增進(jìn)情感，提升互信。結(jié)合雙柏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展促進(jìn)優(yōu)秀民族文化傳承的親子實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家應(yīng)為開展家庭親子活動(dòng)提供必要條件，并納入常規(guī)工作范疇。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，結(jié)合不同年齡段組織形式多樣、內(nèi)容豐富、便于參與的親子閱讀活動(dòng)，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭教育工作格局。結(jié)合雙柏縣實(shí)際，通過多種途徑和方式設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托各類家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開辦線上家長學(xué)校，設(shè)計(jì)家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。婚姻登記機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)開展家庭教育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要開設(shè)家庭教育專題，加大社會(huì)宣傳。鼓勵(lì)支持公共圖書館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、科技館、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等公共文化服務(wù)場所開展家庭教育知識(shí)宣傳和活動(dòng)。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)政府購買服務(wù)機(jī)制，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的地方政策。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。完善三孩生育政策配套措施，全面落實(shí)產(chǎn)假制度，探索實(shí)施家庭育兒津貼政策和父母育兒假等相關(guān)制度，落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策。完善低保、特困和低收入家庭分類救助體系，優(yōu)先完善對(duì)困境兒童及其家庭的支持與保障的家庭政策。鼓勵(lì)有條件的用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施。探索智慧托育建設(shè)，為育兒家庭、機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論研究。加強(qiáng)與學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的合作，培養(yǎng)壯大家庭研究隊(duì)伍，提升理論研究水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，吸收各民族優(yōu)秀家風(fēng)家教研究成果，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念、兒童最大利益原則、性別平等理念、兒童參與理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面，形成關(guān)愛、尊重、保護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境氛圍。

2.加大對(duì)有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品的開發(fā)，不斷滿足兒童精神文化需求。

3.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視及其他新興傳媒不良信息的影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6.增加兒童校外公益性活動(dòng)場所，雙柏縣至少有一個(gè)可提供教育、科技、文化、圖書、體育和娛樂服務(wù)的兒童公益性綜合服務(wù)場所，提高場所的利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害，空氣、水、土壤達(dá)標(biāo)。降低自然災(zāi)害對(duì)兒童的影響，在自然災(zāi)害的預(yù)防與救援中充分考慮兒童特點(diǎn)，體現(xiàn)兒童優(yōu)先。提升兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，低碳生活，做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者。

9.充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)中優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10.積極參與兒童事務(wù)國際間的交流與合作。

策略措施

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開展以兒童優(yōu)先、兒童最大利益原則、性別平等、兒童參與為主題的宣傳活動(dòng)，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的地方政策體系，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。縣人民政府在制定出臺(tái)地方政策、編制規(guī)劃和進(jìn)行公共政策、公共設(shè)施、公共服務(wù)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮兒童最大利益和需求，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童、符合兒童特點(diǎn)、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為載體的兒童精神文化新媒體產(chǎn)品供給模式，通過互聯(lián)網(wǎng)有效開展兒童思想品德教育，引導(dǎo)兒童形成積極向上、健康陽光、愛黨愛國的人生觀與價(jià)值觀。立足于雙柏多民族和諧共處、生態(tài)多樣性等特色，支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，開發(fā)雙柏特征突出的兒童精神文化產(chǎn)品，并形成品牌。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。

3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域的市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)游戲、出版物、影視的監(jiān)管，實(shí)施分級(jí)制度，按級(jí)別限制兒童參與或必須在監(jiān)護(hù)人陪同下參與。對(duì)游戲、出版物和影視中出現(xiàn)的淫穢色情、低俗暴力、恐怖迷信等內(nèi)容進(jìn)行清理整治。實(shí)施綠色網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，為兒童提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，清除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有損于兒童身心健康的內(nèi)容，禁止傳播淫穢色情、低俗暴力、恐怖迷信等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境整治，禁止售賣不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具，堅(jiān)決取締非法出版物。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營業(yè)場所和娛樂場所的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處接待未成年人、雇傭未成年人的行為。加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷售香煙、酒及含酒精飲料。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。

4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、煙酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。禁止利用兒童進(jìn)行直播帶貨。對(duì)以未成年人為拍攝對(duì)象的短視頻進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁泄漏未成年人隱私，嚴(yán)禁利用未成年人牟利；未成年人開直播應(yīng)有年齡限制及取得監(jiān)護(hù)人同意；嚴(yán)厲打擊利用未成年人或以未成年為噱頭的網(wǎng)絡(luò)直播。

5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利，豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。引導(dǎo)兒童安全、健康使用網(wǎng)絡(luò)媒介，合理使用智能手機(jī)，將媒介素養(yǎng)內(nèi)容納入中小學(xué)、幼兒園和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人、教師、兒童工作者等的媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流能力，養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)兒童、殘障兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。廣泛宣傳和尊重兒童的參與權(quán)，促進(jìn)兒童參與家庭事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。建立兒童參與渠道，培養(yǎng)兒童參與的意識(shí)和能力，在制定實(shí)施涉及兒童的地方政策以及公共場所建設(shè)、公共服務(wù)提供等過程中，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校工作、社區(qū)工作計(jì)劃，支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)，根據(jù)兒童年齡特征采取多種方式，讓兒童參與到各類活動(dòng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估過程中。暢通學(xué)生參與學(xué)校、社區(qū)及家庭事務(wù)的渠道，廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

7.開展兒童友好縣城和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作，將兒童優(yōu)先、以兒童為本的理念納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建立各部門合作機(jī)制，在條件成熟的情況下，開展社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作。

8.加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場所的建設(shè)和管理。加大和規(guī)范各類愛國主義教育基地、國防教育基地、黨史黨性教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、中小學(xué)生科普研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)。將兒童活動(dòng)場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)兒童活動(dòng)場所建設(shè)的扶持力度，在具備條件的校外活動(dòng)場所普遍建立少先隊(duì)組織。開展“科普進(jìn)校園”“流動(dòng)科技館”“科普大篷車”展教、“大手拉小手”科普?qǐng)?bào)告進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，拓展科普服務(wù)功能。

9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。全面開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測、土壤監(jiān)測。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2025年達(dá)到70％以上，2030年實(shí)現(xiàn)基本普及。

10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，落實(shí)每學(xué)年4課時(shí)專題教育，廣泛開展形式多樣生態(tài)文明教育活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)，著力打造潔凈校園和生態(tài)校園。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技活動(dòng)周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。廣泛開展“無煙校園”創(chuàng)建。持續(xù)開展環(huán)保小衛(wèi)士LOGO設(shè)計(jì)比賽活動(dòng)，組織參加“共筑家園”青少年建筑模型教育競賽活動(dòng)，提高師生生態(tài)意識(shí)和踐行能力。

11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，為兒童提供風(fēng)險(xiǎn)提醒、緊急避難場所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)，并及時(shí)提供災(zāi)后心理干預(yù)和司法援助。豐富兒童類食品、藥品、用品等應(yīng)急物資種類，增加儲(chǔ)備數(shù)量。社區(qū)、學(xué)校和各類教育機(jī)構(gòu)廣泛開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。

12.深入推進(jìn)平安校園創(chuàng)建和云南省學(xué)校安全示范縣創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊校園周邊各類違法犯罪活動(dòng)。全縣校園專職保安員配備率達(dá)100%，校園一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，校園封閉化管理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)100%。

13.開展上級(jí)組織促進(jìn)兒童發(fā)展的國際交流與合作活動(dòng)。加強(qiáng)與“一帶一路”國家、南亞東南亞國家在兒童工作上的交流與合作，吸收借鑒其他國家在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。在國際友好城市交往中，加大少年兒童的交流交往，講好中國故事，積極傳播中華優(yōu)秀文化。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.健全和完善保障兒童權(quán)益的政策規(guī)章制度體系。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.提升未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，凈化未成年人成長環(huán)境，提高社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力。

5.進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。

6.落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工，禁止對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

11.加強(qiáng)禁毒宣傳和青少年毒品預(yù)防教育，進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪。

策略措施：

1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的地方政策法規(guī)體系。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。

2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益的主體責(zé)任。加大針對(duì)未成年人保護(hù)的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，總結(jié)推進(jìn)“少年法庭”建設(shè)工作，探索符合雙柏實(shí)際的多元化未成年人審判工作格局。加強(qiáng)未成年人檢察機(jī)構(gòu)及人員專業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。加強(qiáng)公安、檢察院、法院未成年人案件辦案組織及人員建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提升司法機(jī)關(guān)未成年人案件辦理的專業(yè)化水平。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面要加強(qiáng)合作，共同做好未成年人引導(dǎo)教育、心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、指定辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。在條件成熟情況下，要建立未成年人幫教基地。

5.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)，為未成年人提供免費(fèi)的法律咨詢、法律援助等服務(wù)。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。

6.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，健全完善司法人員擔(dān)任法治副校長及法治進(jìn)校園工作機(jī)制，中小學(xué)至少配備1名兼職法治副校長（法治助理）。雙柏縣要建立青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室，通過法治進(jìn)校園、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式，深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安雙柏建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳與未成年人保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，在保護(hù)未成年人隱私和不妨礙司法的前提下，依法客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

7.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年人子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)予等未成年人和胎兒權(quán)益。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持侵害未成年人權(quán)益案件起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

8.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母依法履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無人照料的兒童及時(shí)獲得必要的臨時(shí)生活照料。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）民委員會(huì)兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)護(hù)人予以教育、訓(xùn)誡、懲處，依法撤銷、并更監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣民政局代表政府進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各級(jí)民政部門承擔(dān)臨時(shí)或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)。依法妥善安置由民政部門長期監(jiān)護(hù)的未成年人。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力度，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。健全對(duì)違法使用童工的監(jiān)督、懲處機(jī)制。對(duì)企業(yè)、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不適宜未成年人參與的活動(dòng)依法予以制止、取締和查處。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，及時(shí)受理并依法查處違反未成年工勞動(dòng)保障法律法規(guī)舉報(bào)投訴，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。以轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)、建筑工地、餐飲服務(wù)、加工制造以及小煤窯、小礦山、磚瓦窯以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣單位等場所為重點(diǎn)，加大禁止使用童工規(guī)定宣傳，提高用人單位依法用工意識(shí)。對(duì)拐騙童工，強(qiáng)迫童工勞動(dòng)，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，使用不滿14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴(yán)重傷殘的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人的違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，落實(shí)密切接觸未成年人單位從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)性侵害未成年人案件立案監(jiān)督工作。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立性侵害未成年人案件“一站式”取證與保護(hù)工作機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。建立多部門預(yù)防和處置性侵未成年人違法犯罪的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，采取科學(xué)的方式進(jìn)行家庭教育。強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)和落實(shí)相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力傷害的違法犯罪案件，及時(shí)調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。根據(jù)《云南省反家庭暴力條例》，制定相關(guān)工作指引，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需求的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制，實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。落實(shí)兒童出生登記制度，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高公眾未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。實(shí)施預(yù)防未成年人違法犯罪工程，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止未成年人脫離家庭、學(xué)校，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良行為并采取有效預(yù)防措施。推動(dòng)建立未成年人法治教育中心，拓寬專門教育渠道。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。爭取省、州項(xiàng)目資金支持，建立預(yù)防未成年人違法犯罪專門學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）。

15.抓好毒品預(yù)防教育，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪。堅(jiān)持預(yù)防為主，充分發(fā)揮學(xué)校在禁毒預(yù)防教育工作中的優(yōu)勢，實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，提高未成年人對(duì)毒品的防范意識(shí)。開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法懲處涉及未成年人的毒品違法犯罪活動(dòng)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。縣人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺(tái)地方政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定縣級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。縣人民政府依據(jù)云南兒童發(fā)展規(guī)劃和本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃。雙柏縣規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送州婦兒工委辦公室。全縣承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。

5.加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)、脫貧地區(qū)兒童發(fā)展，加大對(duì)特殊困難兒童群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（二）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制

1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

2.健全督導(dǎo)檢查制度。將實(shí)施規(guī)劃情況納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的督查內(nèi)容，建立專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。

3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年度工作安排，縣婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本級(jí)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會(huì)議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開1次婦女兒童工作會(huì)議、每年至少召開1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。完善實(shí)施規(guī)劃示范工作機(jī)制，加強(qiáng)示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.建立信息反饋制度。縣婦兒工委成員單位要及時(shí)收集整理規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)把信息反饋到縣婦兒工委辦公室。

7.健全表揚(yáng)制度。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)。

8.健全聯(lián)絡(luò)員工作制度。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任意識(shí)，開展定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平

1.堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，積極回應(yīng)兒童及家庭關(guān)切，推動(dòng)建立健全促進(jìn)兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制。圍繞解決兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)兒童發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并納入民生實(shí)事項(xiàng)目，具體項(xiàng)目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由全縣各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。完善定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，創(chuàng)新定點(diǎn)聯(lián)系的工作方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任。建立政府、部門與高校合作的工作機(jī)制，推動(dòng)建立“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、理論研究、社會(huì)服務(wù)”四位一體的工作模式，為實(shí)施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量在實(shí)施規(guī)劃中的重要作用，通過政府購買服務(wù)等方式，不斷提高兒童工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。

2.加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則、規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)政策等，納入各級(jí)黨校及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班和研討班，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識(shí)納入婦兒工委各成員單位的培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容，提高工作人員實(shí)施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

3.加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，搭建與學(xué)校、社會(huì)組織等平臺(tái)，加強(qiáng)全縣兒童工作智庫建設(shè)，推動(dòng)將兒童發(fā)展研究納入社科研究，通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開展兒童發(fā)展理論與實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)地方政策提供決策參考。

5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童自主參與規(guī)劃實(shí)施，在實(shí)施規(guī)劃的過程中，注重聽取兒童的意見和建議，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況實(shí)行年度監(jiān)測、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委各成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢變化，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，為制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施提供依據(jù)。縣婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，各婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對(duì)策建議。監(jiān)測評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評(píng)估工作，審批監(jiān)測評(píng)估方案，審核監(jiān)測評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評(píng)估組。監(jiān)測組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，完善兒童發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評(píng)估方案和方法，建立第三方評(píng)估的工作機(jī)制。提升監(jiān)測評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。提高對(duì)數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用的能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

解讀：《雙柏縣人民政府關(guān)于印發(fā)雙柏縣婦女發(fā)展規(guī)劃和雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》