2022年10月14日雙柏縣人民政府印發(fā)了《雙柏縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱新“兩規(guī)”），對(duì)未來(lái)十年雙柏縣婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)作出整體部署安排，為推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。為切實(shí)做好新“兩規(guī)”落實(shí)工作，現(xiàn)就新“兩規(guī)”相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

2021-2030年是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)極為關(guān)鍵的重要時(shí)期。實(shí)現(xiàn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展是我們黨百年奮斗的不懈追求。編制和實(shí)施好新“兩規(guī)”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女工作的系列重要論述的具體體現(xiàn)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)的重要途徑，是指導(dǎo)我縣未來(lái)十年婦女兒童事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃提出的未來(lái)10年婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，充分反映廣大人民群眾的新需求、新期盼，體現(xiàn)縣委和縣人民政府高質(zhì)量推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生目標(biāo)，增強(qiáng)婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感，滿足婦女兒童對(duì)幸福美好生活的新期待，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然要求。

二、起草的主要過(guò)程

雙柏縣“新兩規(guī)”由規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照省、州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃10年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合雙柏縣情實(shí)際，根據(jù)各領(lǐng)域牽頭單位提出的分領(lǐng)域規(guī)劃目標(biāo)及策略措施進(jìn)行綜合整理，以會(huì)議、座談、書面印送等方式多次征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣婦兒工委成員單位、部分人大代表、政協(xié)委員、基層?jì)D女兒童工作者、法律顧問(wèn)和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見建議后，召開了新“兩規(guī)”專家評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議。經(jīng)2022年9月5日雙柏縣婦女兒童工作委員會(huì)全體會(huì)議審議后，報(bào)請(qǐng)十八屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)議、十四屆縣委第43次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，2022年10月14日，雙柏縣人民政府正式印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

雙柏新“兩規(guī)”均由“前言”“指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“組織實(shí)施”“監(jiān)測(cè)評(píng)估”五方面內(nèi)容構(gòu)成。

（一）序言：主要概述了2011-2020年婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況、主要成果和存在問(wèn)題，新周期規(guī)劃制定背景和目的。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

1.婦女發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)：

婦女發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想重點(diǎn)：緊緊圍繞雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列。

婦女發(fā)展規(guī)劃基本原則：一是堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。四是堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。五是堅(jiān)持共建共治共享。

婦女發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)重點(diǎn)：男女平等基本國(guó)策深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、法律等方面的保障進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)新時(shí)代賦予的光榮使命。

2.兒童發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)：

兒童發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想重點(diǎn)：緊緊圍繞雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為推動(dòng)雙柏縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

兒童發(fā)展規(guī)劃基本原則：一是堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。三是堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。四是堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。五是堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童自主參與。

兒童發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)重點(diǎn)：保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大少年兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代新人。

（三）發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

《雙柏縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》有8個(gè)領(lǐng)域，分別是：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律。提出78項(xiàng)主要目標(biāo)和94項(xiàng)策略措施，比上一周期規(guī)劃增加了“婦女與家庭建設(shè)”板塊，將“婦女與社會(huì)環(huán)境”調(diào)整為“婦女與環(huán)境”。《雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》有7個(gè)領(lǐng)域，分別是：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)。提出72項(xiàng)主要目標(biāo)和94項(xiàng)策略措施，比上一周期規(guī)劃增加了“兒童與安全”“兒童與家庭”2個(gè)板塊，將“兒童與社會(huì)環(huán)境”調(diào)整為“兒童與環(huán)境”。

（四）組織實(shí)施：主要包括從頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、完善機(jī)制、加大經(jīng)費(fèi)投入和宣傳力度、加強(qiáng)調(diào)查研究等方面內(nèi)容。

（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估：主要包括從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組的責(zé)任分工，以及健全完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、突出分性別統(tǒng)計(jì)、提高監(jiān)測(cè)評(píng)估能力水平及成果運(yùn)用等方面的內(nèi)容。

新“兩規(guī)”總結(jié)了上一個(gè)周期實(shí)施“兩規(guī)”的有效經(jīng)驗(yàn)，始終立足雙柏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，吃透縣情，找準(zhǔn)全縣婦女兒童發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，在目標(biāo)設(shè)定上以國(guó)家新“兩綱”、云南省和楚雄州新“兩規(guī)”以及雙柏縣“十四五”規(guī)劃發(fā)展綱要為指導(dǎo)，有效對(duì)接，保持一致性；以上一個(gè)周期我縣“兩規(guī)”為參考，科學(xué)定位，保持連續(xù)性；以部門專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)銜接，保持統(tǒng)一性。同時(shí)，廣泛聽取社會(huì)各界意見，應(yīng)對(duì)雙柏縣發(fā)展新情況及婦女兒童新需求，綜合研判，自加壓力，科學(xué)合理設(shè)定目標(biāo)，體現(xiàn)雙柏縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展與未來(lái)雙柏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、新“兩規(guī)”的特點(diǎn)

一是突出堅(jiān)持黨對(duì)婦女兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。注重加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)和兒童思想道德教育。二是把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。聚焦短板弱項(xiàng)，回應(yīng)廣大婦女兒童對(duì)美好生活的向往和關(guān)切，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)調(diào)縮小婦女兒童發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的差距。三是注重引導(dǎo)和支持廣大婦女兒童發(fā)揚(yáng)主人翁精神，主動(dòng)服務(wù)和融入“全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣、森林康旅目的地、民族文化體驗(yàn)區(qū)、云藥之鄉(xiāng)新高地、綠色能源（智能光伏+鄉(xiāng)村振興）發(fā)展示范縣”建設(shè)，強(qiáng)化家庭在國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧方面的重要作用。四是聚焦廣大婦女兒童的急難愁盼問(wèn)題，新“兩規(guī)”分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”領(lǐng)域；圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策的重大決策，充實(shí)完善了支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施；圍繞預(yù)防和控制兒童傷害，新“兒規(guī)”增加了“兒童與安全”領(lǐng)域等內(nèi)容。

原文：雙柏縣人民政府關(guān)于印發(fā)雙柏縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）和雙柏縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）的通知