各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

《雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年1月10日

（此件公開發(fā)布）

雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條為扎實(shí)做好新形勢下優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，參照《云南省退役軍人事務(wù)廳等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見》（云退役規(guī)〔2020〕1號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法所稱的優(yōu)撫對(duì)象，是指具有雙柏縣戶籍且在本縣行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、傷殘人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、農(nóng)村老年烈士子女以及60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵。

第三條本辦法所稱的幫扶援助，包括生活困難臨時(shí)幫扶援助、醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助、住房保障幫扶援助等三個(gè)方面的情形。

第四條幫扶援助應(yīng)當(dāng)在保障優(yōu)撫對(duì)象充分享有公民普惠待遇和社會(huì)救助政策的基礎(chǔ)上，疊加采取政府主導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保幫到貧者、扶到困處、援到急時(shí)、助到難點(diǎn)。

第二章 幫扶援助條件

第五條優(yōu)撫對(duì)象符合以下情形之一的，可以申請(qǐng)生活困難臨時(shí)幫扶援助：

（一）屬于最低生活保障對(duì)象和特困人員等生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；

（三）因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、人身傷害等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的。

（四）其他原因?qū)е律畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的。

第六條優(yōu)撫對(duì)象因罹患嚴(yán)重疾病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、社會(huì)救助政策之后，可以申請(qǐng)醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助。

第七條優(yōu)撫對(duì)象符合以下情形之一的，可以申請(qǐng)住房保障幫扶援助：

（一）居住城鎮(zhèn)的優(yōu)撫對(duì)象屬于最低生活保障對(duì)象和特困人員且符合《雙柏縣公共租賃住房管理辦法》申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)公共租賃住房幫扶援助；

（二）居住農(nóng)村的優(yōu)撫對(duì)象，其本人房屋因自然災(zāi)害或其他原因被相關(guān)部門列入危房改造計(jì)劃，在完成改造驗(yàn)收后，可以申請(qǐng)一次性住房保障幫扶援助。

第八條有下列情形之一的，不予幫扶援助：

（一）申請(qǐng)人擁有正常勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，無故拒絕就業(yè)導(dǎo)致困難的；

（二）因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（三）組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚焦、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

（四）不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的；

（五）違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（六）不能提供相關(guān)證明材料或提供的相關(guān)材料不能客觀反映真實(shí)情況的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予幫扶援助的情形。

第九條對(duì)困難情況產(chǎn)生有法定責(zé)任人且責(zé)任人有能力負(fù)擔(dān)的，或者優(yōu)撫對(duì)象法定的撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人有能力負(fù)擔(dān)的，應(yīng)先由法定的責(zé)任人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人履行相應(yīng)責(zé)任。

第三章 幫扶援助資金來源和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助救助金來源為：

（一）中央、省、州下達(dá)的上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)撫恤優(yōu)待資金；

（二）縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（三）依法接受的社會(huì)捐助資金；

（四）依法籌措的其他資金。

第十一條對(duì)符合條件的優(yōu)撫對(duì)象，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幫扶援助：

（一）申請(qǐng)生活困難臨時(shí)幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，根據(jù)本人實(shí)際情況，通過個(gè)案幫扶的方式一事一議，給予1000—3000元的救助金。原則上每人每年救助次數(shù)不超過2次。

（二）申請(qǐng)醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，根據(jù)本人實(shí)際情況，通過個(gè)案幫扶的方式一事一議，給予3000—5000元的救助金。原則上每人每年救助次數(shù)不超過1次。

（三）申請(qǐng)公共租賃住房幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，在核減已享受公共租賃住房租金優(yōu)惠或減免待遇后，對(duì)其補(bǔ)助實(shí)際自繳租金作為救助金。

（四）申請(qǐng)一次性住房保障幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，在享受其他相關(guān)部門的政策后，對(duì)其補(bǔ)助5000—10000元救助金。

第十二條除申請(qǐng)醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助以外，符合條件的多名申請(qǐng)人同屬一個(gè)共同生活家庭的，由其中一名作為代表申請(qǐng)，不重復(fù)實(shí)施救助。

第四章 幫扶援助相關(guān)申請(qǐng)程序

第十三條幫扶援助工作由退役軍人事務(wù)部門承辦，按照個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批備案的程序辦理，實(shí)行一事一批，做到公開公正，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。由符合條件的對(duì)象本人書面向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。本人因行動(dòng)不便、精神障礙等原因不能自行申請(qǐng)的，其監(jiān)護(hù)人、家屬、所在村（社區(qū)）可代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)資料，填寫《雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助申請(qǐng)審批表》。

（二）村級(jí)初核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站在接到優(yōu)撫對(duì)象的申請(qǐng)后，要求申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）5日內(nèi)對(duì)本人家庭情況和申請(qǐng)事由進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成初步審核意見上報(bào)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站根據(jù)村級(jí)初核意見，對(duì)申請(qǐng)人身份、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一進(jìn)行復(fù)核后，提出幫扶援助意見，并在村（社區(qū)）公示7天無異議后，連同《優(yōu)撫對(duì)象家庭成員情況調(diào)查核實(shí)表》等所需材料一并報(bào)縣級(jí)退役軍人事務(wù)局審定。

（四）縣級(jí)審批。縣退役軍人事務(wù)局受理后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成信息核實(shí)等工作，并及時(shí)召開會(huì)議研究審定幫扶援助對(duì)象名單及救助金額。原則上每季度集中研究審定1次，審定后報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。遇緊急特殊情況的可由縣退役軍人事務(wù)局先援助再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

第十四條申請(qǐng)優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助的對(duì)象，需提供退役相關(guān)證明、身份證、戶口簿等有效證件復(fù)印件。同時(shí)根據(jù)申請(qǐng)不同類型幫扶援助的，還需提供如下資料：

（一）申請(qǐng)生活困難臨時(shí)幫扶援助的，屬于殘疾人的優(yōu)撫對(duì)象需提供傷殘等級(jí)證和當(dāng)年醫(yī)療康復(fù)就診情況材料（含醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票和結(jié)算單）；患嚴(yán)重疾病的需提供當(dāng)年醫(yī)療和康復(fù)就診情況材料（含醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票和結(jié)算單）；遭受災(zāi)害、意外事故的需提供相關(guān)證明材料（如照片、所在村或所在單位證明及其他相關(guān)佐證材料）。屬于最低生活保障對(duì)象和特困人員還需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門在《雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助申請(qǐng)審核表》進(jìn)行身份認(rèn)定。

（二）申請(qǐng)醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助的，需提供當(dāng)年度醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票、結(jié)算單以及大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助情況。

（三）申請(qǐng)公共租賃住房幫扶援助的，需提供公共租賃住房繳費(fèi)憑證。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建、民政部門在《雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助申請(qǐng)審批表》中對(duì)其租住情況和民政救助情況進(jìn)行說明。

（四）申請(qǐng)一次性住房保障幫扶援助的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建部門在《雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助申請(qǐng)審批表》中對(duì)其列入改造或重建計(jì)劃及驗(yàn)收情況說明。

（五）其他需要提供的相關(guān)材料。

第五章 保障措施

第十五條縣級(jí)各單位和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)營造全社會(huì)尊崇軍人良好氛圍的“排頭兵”，為全社會(huì)當(dāng)標(biāo)桿、作表率，結(jié)合本單位職能采取思想引領(lǐng)、困難幫扶、就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)扶持等方式幫助困難優(yōu)撫對(duì)象走出困境。

第十六條教育、民政、財(cái)政、住建、衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障以及其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好幫扶援助工作。

第十七條充分發(fā)揮社會(huì)力量幫扶援助困難優(yōu)撫對(duì)象的積極作用，建立企業(yè)、社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、專業(yè)社工、志愿服務(wù)者、退役軍人和其他社會(huì)熱心人士等社會(huì)力量參與幫扶援助的工作機(jī)制，為優(yōu)撫對(duì)象提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。

第六章 相關(guān)責(zé)任

第十八條退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作流程，建立嚴(yán)格統(tǒng)一的申請(qǐng)、初核、審核、審批和備案制度，保障幫扶援助工作及時(shí)、公正、準(zhǔn)確開展。

第十九條經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)保守辦理過程中獲得的涉及優(yōu)撫對(duì)象的個(gè)人隱私，不得向與辦理工作無關(guān)的任何組織或者個(gè)人泄露應(yīng)當(dāng)公示范圍以外的信息。

第二十條經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十一條本辦法由雙柏縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，所涉及的申請(qǐng)、受理、審批及其他具體工作辦理程序，由雙柏縣退役軍人事務(wù)局根據(jù)具體工作要求適時(shí)調(diào)整。

第二十二條本辦法自發(fā)文公布30日后施行。

解讀：雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助實(shí)施辦法（試行）

圖解：雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助實(shí)施辦法（試行）