近日，雙柏縣人民政府印發(fā)了《雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助實(shí)施辦法（試行）》（雙政規(guī)〔2023〕1號(hào)），為便于更好地了解政策文件精神，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容作如下解讀：

一、制定背景

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要指示批示精神，扎實(shí)做好新形勢(shì)下優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行《云南省退役軍人事務(wù)廳等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云退役規(guī)〔2020〕1號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)“普惠＋特惠”的原則制定本辦法，以加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的幫扶援助。

二、目標(biāo)任務(wù)

規(guī)范幫扶援助工作，切實(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決在生活、醫(yī)療、住房三個(gè)方面遇到的特殊困難，更好保障有特殊困難優(yōu)撫對(duì)象獲得幫扶援助的權(quán)益。

三、適用范圍和實(shí)施主體

本辦法所稱的優(yōu)撫對(duì)象，是指具有雙柏縣戶籍且在本縣行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、傷殘人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、農(nóng)村老年烈士子女以及60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵9類優(yōu)撫對(duì)象（注：雙柏縣無(wú)文件規(guī)定的“三紅”和參試人員4類優(yōu)撫對(duì)象）。

縣退役軍人事務(wù)部門是全縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣的幫扶援助工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站要主動(dòng)幫助轄區(qū)優(yōu)撫對(duì)象遭遇突發(fā)事件、意外事故、患重大疾病等及其他特殊情況需要辦理相應(yīng)幫扶援助的申請(qǐng)，同時(shí)及時(shí)開(kāi)展實(shí)地核實(shí)工作。

四、主要內(nèi)容

（一）明確了符合幫扶援助和不符合幫扶援助情形

1.符合幫扶援助的3類方式5種類型：一是符合生活困難臨時(shí)幫扶援助的有3種情形：屬于最低生活保障對(duì)象和特困人員等生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；因殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的；因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、人身傷害等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的。二是符合醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助的有1種情形：優(yōu)撫對(duì)象因罹患嚴(yán)重疾病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、社會(huì)救助政策之后，可以申請(qǐng)醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助。三是符合住房保障幫扶援助的有2種情形：居住城鎮(zhèn)的優(yōu)撫對(duì)象屬于最低生活保障對(duì)象和特困人員且符合《雙柏縣公共租賃住房管理辦法》申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)公共租賃住房幫扶援助；居住農(nóng)村的優(yōu)撫對(duì)象，其本人房屋因自然災(zāi)害或其他原因被相關(guān)部門列入危房改造計(jì)劃，在完成改造驗(yàn)收后，可以申請(qǐng)一次性住房保障幫扶援助。

2.不符合救助的7種情形：申請(qǐng)人擁有正常勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，無(wú)故拒絕就業(yè)導(dǎo)致困難的；因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚焦、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的；違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；不能提供相關(guān)證明材料或提供的相關(guān)材料不能客觀反映真實(shí)情況的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不予幫扶援助的情形。

為了引導(dǎo)樹(shù)立孝老愛(ài)親的良好社會(huì)風(fēng)氣，特別制定了“對(duì)困難情況產(chǎn)生有法定責(zé)任人且責(zé)任人有能力負(fù)擔(dān)的，或者優(yōu)撫對(duì)象法定的撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人有能力負(fù)擔(dān)的，應(yīng)先由法定的責(zé)任人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人履行相應(yīng)責(zé)任”的相關(guān)條款。

（二）明確了幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)和審批程序

一是申請(qǐng)生活困難臨時(shí)幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，根據(jù)本人實(shí)際情況，通過(guò)個(gè)案幫扶的方式一事一議，給予1000—3000元的救助金，原則上每人每年救助次數(shù)不超過(guò)2次；二是申請(qǐng)醫(yī)療保障臨時(shí)幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，根據(jù)本人實(shí)際情況，通過(guò)個(gè)案幫扶的方式一事一議，給予3000—5000元的救助金，原則上每人每年救助次數(shù)不超過(guò)1次；三是申請(qǐng)公共租賃住房幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，在核減已享受公共租賃住房租金優(yōu)惠或減免待遇后，對(duì)其補(bǔ)助實(shí)際自繳租金作為救助金；四是申請(qǐng)一次性住房保障幫扶援助的優(yōu)撫對(duì)象，在享受其他相關(guān)部門的政策后，對(duì)其補(bǔ)助5000—10000元救助金。

申請(qǐng)辦理幫扶援助按照個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的程序辦理，遇緊急特殊情況的可由縣退役軍人事務(wù)局先援助再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。整個(gè)申辦程序做到公正公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）明確了責(zé)任追究

對(duì)經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、實(shí)施時(shí)間及有效期

本辦法自發(fā)文公布30日后施行，有效期為3年。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

聯(lián)系人：李維鴻 聯(lián)系電話：0878-6085181

雙柏縣退役軍人事務(wù)局

2023年1月10日

原文：雙柏縣人民政府關(guān)于印發(fā)雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助實(shí)施辦法（試行）的通知

圖解：雙柏縣優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助實(shí)施辦法（試行）